承德县发挥基层党组织和党员“引擎”作用强力推进产业脱贫

　　承德县按照“一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜”的要求，深入实施“1175”扶贫专项行动，扎实开展“脱贫攻坚党旗红”活动，促进党建工作与产业发展同频共振，逐渐形成基层党组织积极推进、党员示范引领、农民群众广泛参与的农业产业发展格局。目前，全县有415名村两委干部带头发展农业产业，其中村党组织书记126名，其他村两委干部289 名，有1800余名党员发展农业产业，辐射带动3.2万农户从事产业化经营，实现劳动力当地就业4.5万人，开创了“百名支书建产业、千名党员带产业、万名群众促产业”的新局面，基层党组织和党员发展农业产业的示范引领作用显著增强，农业产业发展规模不断壮大。

　　播撒惠农籽，结出脱贫果。出台主导产业奖补政策“扶”。出台了《关于扶持农村主导产业快速发展促进农民可持续增收的意见》，制定24条发展农村主导产业的补助优惠政策，每年从县本级财政资金拿出3000万元，为从事农村主导产业生产贫困村的党员群众、农民专业合作组织和专业村落实各项优惠补贴政策，激发了党员群众发展产业的积极性。投入农业风险资金贷款“助”。建立农业风险补偿基金贷款担保制度，基金规模达到2000万元，从事农业产业生产经营的党员群众单笔借贷额度为3000-500000元，对贷款担保条件不齐备的党员农户，由农业贷款风险补偿资金提供担保机制，解决党员群众从事农业生产的资金难题。设立党员发展基金“领”。县委组织部设立党员发展基金100万元，每年以10%的比例递增，专门用于农村党员发展农业产业，已累计发放“党员发展基金”510万元，扶持320名党员创业致富。发放小额信贷资金“惠”。依托农户自立服务社项目，面对农户发放小额信贷资金，同时向贫困户倾斜，每户1-2万元，每年发放小额信贷资金4000余万元。目前，业务已扩展到23个乡镇的255个行政村，累计为14170人解决了创业资金难题，为贫困群众发展产业提供了有力支持。 

　　建好党支部，激发原动力。农村基层党组织积极发挥政治核心和领导发展作用，与扶贫村驻村工作组一道制定脱贫规划，整合扶贫、农牧、林业、水务、交通、电力、通讯等部门资源，解决发展产业中的水、电、路、网等基础设施建设瓶颈问题，协调农业园区占地，抓好土地流转，引进龙头企业，推进农业产业规模化经营。全县确定精准脱贫项目37个，组织引导4200余户贫困户参与果品、食用菌、蔬菜、农家游、肉鸡等农业产业发展。刘杖子乡陈庄村、三家乡和家村、蹬上乡东沟门村、石灰窑乡河西村，采取“党支部+龙头企业+农户”的模式发展食用菌、蔬菜产业，党员群众从中获租金、变股金、挣薪金、分现金。新杖子乡苇子峪村、八家乡深水河村、大营子乡全宝河村、三沟镇平台村、采取“党支部+合作社+农户”的模式发展果品、农家游等产业，促进农民增收致富。

　　培育领头雁，闯出致富路。为提高村干部领富带富能力，县委组织部选派村党组织书记到山东省三元朱村、猴王村、西霞口村，黑龙江省兴十四村及河北农大培训考察。分三批组织村党组织书记到滦平县周台子村参加全省农村干部示范培训，现场观摩农业产业示范园区，学习先进的生产、经营、销售经验。依托县委党校对全县村党组织书记和村委会主任轮训一遍，开展创业技能、农业产业化、服务型党组织建设、美丽乡村建设、政策法规等培训，增强村干部带头致富和带领群众共同致富能力。深入实施“百名支书建产业”工程，吸引创业有成人员回村担任村党组织书记，鼓励村级党组织书记带头领办或创办产业，各项政策向农村“产业书记”倾斜，每年打造10名农村党组织书记创业先进典型，引领党员群众共同致富。村党组织书记通过外出培训考察，开阔了视野，拓宽了思路，在发展农业产业过程中敢当先锋、先行先试，发挥示范带头作用，先后涌现出大营子乡王家庄村党支部书记高兴源(发展果品)、新杖子乡南台村党支部书记王振友(发展大樱桃、火龙果等特色种植)、岗子满族乡郑栅子村党支部书记高松利(种植奶油草莓)，高寺台镇乔杖子村党支部书记李满(发展欧李、柞蚕特色种植养殖)、安匠乡后沟村党支部书记常兴来(苹果矮化密植)、五道河乡九道河村党支部书记亓振福(养蜂)等52名村党组织书记致富带头人，为农民群众发展农业产业树立了样板。

　　壮大先锋队，掀起创业潮。深入实施党建示范工程。在南片重点打造以新杖子乡、刘杖子乡、八家乡、大营子乡为重点的党员带富领富示范带；在北片重点打造以三家镇、磴上乡、岗子乡为重点的党员示范基地；在中部重点打造以三沟镇、六沟镇、石灰窑乡为重点的党员创业园，形成以党员示范区带引领产业发展格局。注重培树党员种养殖大户。发挥党员“双带”作用，在每个村重点培树3个“党员示范户”，每个“示范户”帮带10户贫困农户发展产业或就业，实现增产增收，争当致富先锋。实施“基金+远教+人才”示范工程，为发展农业产业的党员提供资金、技术、人才服务，推动党员群众创业致富。涌现出孟家院乡孟家院村姜桂学、新杖子乡大东营村于文国、上谷乡闫杖子村闫占臣、三家乡孤山村于占军、刘杖子乡陈庄村陈帅、八家乡南杖子村张福林等一批党员创业典型。党员自觉领办创办农民专业合作组织。全县共有农民专业合作社和协会500余个，有85%都是党组织书记和党员带头创办的，农民自愿入社人数达8462人。采取“党支部+合作社+农户”的工作模式，吸引更多贫困群众参与农业产业发展，通过单独组建、村社联建、建立党小组、派驻党建指导员等方式，把党组织融入农民专业合作社，实现“党组织+产业”的有机结合，为加快农业产业结构调整提供坚强的组织保障。(通讯员 黄建永)(承德县委组织部宣)