全系统下半年重点抓好六方面工作

      在7月14日召开的全省工商和市场监管工作座谈会上，省工商局党组书记、局长刘云峰指出，要把握改革发展的新趋势新特点新要求，不断解放思想、改革创新，统筹兼顾、突出重点，持续深化商事制度改革，着力打造营商环境的“高地”，充分发挥职能作用，切实加强事中事后监管，积极服务经济社会发展。结合工作实际，下半年要重点抓好六个方面工作：

      着力推进市场准入便利化改革。一是全面实施“多证合一”改革。国务院要求，今年10月1日前，全国范围内实现“多证合一、一照一码”。我省要在现有“八证合一、一照一码”的基础上，积极推动“多证合一”改革进一步扩容升级，力争在近期，再整合3至4个证照，在全省范围内突破“十证”以上“合一”。各级要按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的原则，对证照种类、数量进行全面梳理。同时，加大部门协调力度，推进信息共享和业务协同，扩大“多证合一”改革成果。要继续推进“先照后证”改革，配合做好削减工商登记前置、后置审批事项工作。要大力支持雄安新区实施“证照分离”改革试点。二是全面推进企业登记全程电子化和电子营业执照广泛应用。8月1日，在全省全面实施企业登记全程电子化，开展全程无纸化、零收费、电子化登记。10月底前，开通涵盖所有业务、适用所有企业类型的网上登记系统。积极推行电子营业执照改革，完成电子营业执照管理和应用系统部署，建设省级电子营业执照库，并完成向总局的汇总上报，确保10月底前具备发放电子营业执照的能力，逐步实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用。继续落实“四零”服务承诺制，主动适应新技术、新产业、新业态发展趋势，及时研究便利化登记措施，大力支持创业创新。三是稳步推进企业名称和简易注销登记改革。认真落实总局部署要求，积极推进企业名称改革和企业集团登记改革。继续深化企业简易注销登记改革，使未开业企业以及无债权债务企业便捷退出市场。在做好个体工商户简易注销登记试点工作基础上，适时在全省推广。

　　着力推进事中事后监管。一是全面实施“双随机一公开”监管。认真落实总局《关于做好“双随机一公开”抽查工作的通知》和《河北省随机抽查事项清单》，各市、县分别于7月底、8月底前完成随机抽查事项清单编制工作。下半年，全系统将开展年报信息公示、即时信息公示和经营行为等3次内部联合抽查，随机抽查比例不低于3%。积极开展跨部门“双随机”联合抽查，各地下半年开展跨部门联合抽查不少于2次。加强“双随机监管系统”培训和运用工作，大力推进各市政务外网联通，健全执法检查人员名录库，开展专项督查，确保11月底前，实现监管部门、随机抽查事项和“双随机”监管方式全覆盖。二是进一步完善企业信用信息公示系统建设。按照《国家企业信用信息公示系统运行管理办法》要求，围绕“一网归集、双向服务”目标，进一步规范公示系统使用、运行和管理，确保10月底前通过总局验收。充分发挥公示系统联席会议作用，尽快完成相关部门涉企信息统一归集资源目录的梳理、汇总，7月底前，实现59个省级部门涉企信息统一归集共享。同时，不断提高公示信息数据质量，涉企信息全部归集于企业名下并向社会公示。各级要加大公示系统的使用培训力度，今年市县所三级工商和市场监管部门人员熟练使用率必须达到60%以上。三是加强企业信用监管。全面推进企业信息公示工作，做好年报收尾、总结和数据分析工作。扩大信息公示范围，加大公示公开透明度，确保年底前实现工商和市场监管部门行政处罚公示率、依法应当公示信息记于企业名下归集率均达到100%。大力推进协同监管和联合惩戒，加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，对违法失信主体在经营、投融资、任职资格、工程招投标、政府采购等方面实施限制或禁入，适时开展经营异常名录制度评估工作。同时，不断建立完善大数据监测预警系统，防范市场风险，逐步形成信用监管长效机制，扩大信用监管的影响力。

　　着力推进执法监管工作。一是加强竞争执法工作。围绕水电气、医药等关系民生的重点领域，继续深入开展整治公用企业限制竞争专项行动，推进反垄断和竞争执法工作。认真落实《京津冀工商和市场监督管理部门竞争执法合作协议》和《京津冀工商和市场监督管理部门打击传销协作机制》，下半年，将组织召开京津冀打击传销联席会议、京津冀竞争执法协作工作座谈会，开展联合执法行动。同时，加大线上线下打击传销力度，推进“无传销城市”和“无传销社区（村）”创建工作深入开展。二是加强商标行政执法。继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动，以驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号注册商标为重点，加强执法协作，组织召开京津冀商标监管执法工作协同会议，完善跨部门、跨区域协作机制，形成执法合力。三是加强广告监管执法。强化导向监管，对涉嫌导向问题、政治敏感问题或社会影响大的广告，强化监测、快速处置、严肃查办。继续加大对医疗、药品、食品、房地产等重点领域广告执法力度，重点查处涉及广大人民群众利益和反映强烈的虚假违法广告。加大广告监测力度，完善传统媒体广告监测制度，加强互联网广告监管。四是加强网络市场监管。强化网络市场线上线下一体化监管，完善网络市场信用监管机制，优化网络交易监管平台功能，发挥网络市场监管联席会议作用，加强内外部协调协作，扎实开展2017网络市场监管专项行动，精准打击网络侵权假冒、虚假宣传、刷单炒信等违法违规行为，净化网络市场环境。加强合同监管，依法履行职责，严厉打击合同欺诈行为。五是加强大气污染防治工作。围绕省委省政府大气污染防治工作部署，发挥好牵头作用和联席会议作用，科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，强化督导检查，加大散煤质量抽检的力度和频次，推进劣质散煤管控各项措施落实。加大成品油市场监管力度，依法严厉查处经销不符合国家强制性标准的汽柴油等违法行为，开展抽检情况分析研究，加大督导检查力度，统筹推进工作落实。同时，要认真做好平安建设和社会治安综合治理等工作，积极配合有关部门做好安全生产、扫黄打非、处置非法集资等工作，维护和谐稳定的市场秩序。

　　着力推进消费维权。认真落实新《消法》和即将颁布实施的《河北省消费者权益保护条例》，不断提升消费维权效能。一是强化消费维权监管执法。继续开展商品质量监管，深入推进“2017年红盾质量维权行动”，以农村消费市场为重点，依法开展市场检查和质量抽检。加强服务领域消费维权，对网购七日无理由退货、公用企业服务、修理和中介服务等经营活动中的侵权行为，依法严厉打击，切实提高消费环境安全度和消费者满意度。充分发挥消费者权益保护工作联席会议作用，加强执法协作，推进社会共治。二是完善消费维权体系建设。加大消费维权工作力度，不断加强12315体系建设，深入推进12315“五进”工作。继续深入开展放心消费创建和放心消费进景区活动，进一步创新载体，提高实效。落实消费环节经营者首问和赔偿先付制度，提高城乡消费维权均等化水平。力争到年底，实现省市县放心消费创建活动全覆盖和放心消费进景区4A级以上景区全覆盖。加强对损害消费者权益行为的警示公示，促进社会诚信建设。深入推进维修行业星级示范店建设，年底建成三星级以上示范店1000家。三是发挥消协组织作用。各级消协组织要进一步加强自身建设，提升依法履职能力。完善消费纠纷解决机制，推进消费维权绿色通道建设、企业约谈、弱势消费群体诉讼等工作，提升消费维权效能。加强维权社会监督，深入开展热点、难点和新消费领域体验式调查和评议工作。加强消费教育与消费引导，营造良好消费氛围。

　　着力推进“四个专项行动”。要持续发扬“钉钉子”的精神，对今年以来的工作认真来一次“回头看”，总结经验，查找不足，先进的要发扬成绩，巩固和扩大战果；后进的要汲取先进经验，奋力赶超。要对照年初的实施方案和考核办法，逐项检查，强化问题导向，一个问题一个问题解决，一项一项抓好落实。同时，及时把上级的部署要求纳入进来，统筹安排、协调推进，真正把“四个专项行动”打造成新时期工商和市场监管工作的名片。省局将按照年初部署和考核办法，加大督导检查力度，年底进行总结考评。对省局确定的“十项重点工作”要牢抓在手、紧盯不放，切实增强工作主动性，加大督查力度，干出特色、干出亮点，确保取得实实在在的成效。

　　着力推进服务发展。一是大力扶持小微企业发展。进一步发挥小微企业名录作用，深度挖掘数据资源，汇集扶持政策，推进部门共享与应用，真正把小微企业名录打造成为扶持小微企业发展的数据平台和服务平台。要继续采取动产抵押、股权出质、商标权质押登记等措施，搭建银企对接平台，拓宽融资渠道，切实帮助企业特别是小微企业解决融资难题。继续开展培训、走访、帮扶、解困等活动，为创业就业提供优质服务。持续加强非公经济组织党团建工作，指导推动“小个专”党组织“两学一做”学习教育常态化制度化。二是大力实施商标战略。加强商标宣传和培育，继续在扩大总量、提高质量上下功夫，不断提升我省企业和产品的核心竞争力。深入实施商标扶贫工程，加强地理标志注册和运用，发展特色产业，促进农民脱贫增收。积极推进商标国际注册，支持河北企业、河北品牌参与“一带一路”建设。三是服务京津冀协同发展。认真落实《关于发挥工商职能作用支持京津冀协同发展的意见》，深化协同协作，积极推动建立三地市场主体、执法监管、消费维权大数据平台，提高服务协同发展的层次和水平。建立三地企业合作机制，组织开展人才招聘交流、经营管理培训、招商引资、银企对接等活动，促进京津冀协同发展。四是大力支持雄安新区规划建设。规划建设雄安新区是党中央的一项重大历史性战略选择，是千年大计、国家大事。省局和相关市、县局要按照国家的规划部署和省委省政府的要求，进一步解放思想、大胆创新，坚持高站位、高标准，深入研究，制定出台一些前瞻性强、含金量高的新举措。加强与总局的汇报沟通，争取《国家工商行政管理总局关于支持河北雄安新区规划建设的若干意见》尽快实施，推进各项政策落实，为雄安新区规划建设贡献力量，体现价值。各级工商和市场监管部门要扎实做好扶贫工作，积极采取党建扶贫、政策扶贫、产业扶贫、智力扶贫等举措，确保圆满完成目标任务。（冀 宣）