河北省粮食局 关于对安全生产督导检查中发现问题 和隐患进行整改的通知

冀粮展〔2016〕8号

根据《河北省粮食局关于印发<河北省粮食企业安全生产大检查工作方案>的通知》（冀粮展[2015]44号）、《河北省粮食局关于印发<安全生产和维修改造督导检查工作方案>的通知》（冀粮展[2015]68号）要求，2015年12月下旬，由省局领导带队,组成4个督导检查组分别对各市（含定州、辛集市）及40个县（市、区）、52家粮食企业（库点）的安全生产大检查开展情况进行了督导检查。现将这次督导检查总体情况、发现的问题和隐患通报各地，并就有关要求通知如下：

一、督导检查总体情况

从督导检查的总体情况看，各地各单位对安全生产工作的重视程度和安全生产“红线”意识明显提高，行业监管和隐患排查治理力度不断增强，“三项制度”建设进一步落实，安全生产形势稳定，没有发生大的安全生产责任事故。主要有以下四个特点：一是领导重视，机构健全。各级粮食行政管理部门和企业层层成立了安全生产领导小组及办公室，加强领导，明确分工，落实责任。局领导实行分片包县包企业责任制，一把手对安全生产工作亲自抓、负总责，分管领导具体抓，责任科室抓落实。二是建立制度，强化责任。各地各单位都建立了安全生产制度体系，有的单位还张贴上墙。市、县粮食局分别与直属企业签订责任书，企业内部逐级落实责任制和承诺制，细化到岗，落实到人，实行安全生产“一票否决制”，强化责任追究。三是注重宣传，营造氛围。组织各单位开展新《安全生产法》的宣传贯彻、“安全生产月”、“双想”等活动。在单位门口、大厅、会议室、作业现场等显著位置设置或悬挂安全生产宣传标语和条幅，张贴安全生产挂图和“企业安全生产责任体系五落实五到位规定”，营造了“安全生产”的浓厚氛围。四是制定方案，认真检查。省局《关于印发〈河北省粮食企业安全生产大检查工作方案〉的通知》（冀粮展[2015]44号）下发后，各市县粮食行政管理部门及企业都制定了安全生产大检查的具体实施方案，明确大检查的范围、步骤、内容及保障措施，认真组织开展了企业自查、县级普查和市级复查工作，工作比较认真，对检查中发现的问题，制定整改措施，及时进行了整改。

二、工作亮点和经验做法

在督导检查过程中，发现一些市、县和企业单位的好经验、好做法。如秦皇岛市发改委（粮食局）创新督导检查方式  ，抽调各县区业务骨干，在辖区内进行交互检查，收到良好效果。怀安县粮食局制定了《企业工资和绩效考核奖励暂行办法》，把安全生产工作纳入企业工资和绩效考核奖励内容。围场县粮食局认真坚持安全生产领导小组例会制度及定期调度制度，全年共召开6次安全生产领导小组会议及安全生产调度会议，对安全生产工作进行专门研究部署,有力推动了工作深入开展。承德市粮食系统注重加大安全生产投入，改善安全生产条件，去年投入达到220万元。衡水市注重建立、健全各项安全生产制度，全市粮食系统累计制定、修订制度99项，粮食企业安全生产、安全储粮保障能力大幅提升。定州国家粮食储备公司组织中层以上人员到先进单位考察学习，找差距、补短板，对所有机械设备、灯具、线路、消防器材进行了检查、维护或更换。上述单位的经验做法值得各地各单位学习、借鉴，在工作中大力推广。

三、问题和隐患

按照从严从细的标准要求，在督导检查中也发现了一些问题和隐患，主要集中在以下十个方面： 一是 有的单位对安全生产工作认识不到位、法治观念淡薄、“红线”意识不强、安全投入不足、制度执行不严格，重部署，轻落实，大检查工作开展不到位； 二是 一些企业安全生产制度建设薄弱，安全生产责任制、承诺制、各项安全生产管理制度、各环节、岗位操作规程等不健全，特别是安全生产岗位承诺书、责任书、隐患排查治理台账和安全生产档案不健全、不规范，甚至没有建立； 三是 有的企业库区杂草、杂物、垃圾等易燃物没有及时清理，个别单位储粮区与办公生活区没有隔离，管理混乱； 四是 个别企业存在超储粮线储粮问题； 五是 一些企业高空作业、临时用电、作业现场等安全警示标志不够醒目，有的安全监管人员不在岗，部分维修改造建筑施工现场管理不规范； 六是 一些单位消防设施、器材配备不全，检修、维护不及时； 七是 部分企业供电线路无穿管保护、老化裸露、接头多，有的与通讯、网络线路等混在一起，存在私拉乱接现象； 八是 有的企业对各种粮食机械疏于管理，多数露天存放，缺少安全防护，电闸开关及线路老化； 九是 个别企业粮食熏蒸药品储存、领用、包装物回收处理等管理不严格、不规范；十是有的单位安保值班制度执行不严格，登记记录不全，值班人员吃住在警卫室，生活、取暖等电气设备多，用电、燃煤管理存在安全隐患等。

四、下步工作要求

（一）高度重视，认真对待。 针对这次督导检查中发现的问题和隐患，各地各单位要高度重视，对号入座，举一反三，认真分析存在问题的原因，深入查找在落实企业主体责任和部门监管责任、责任制和承诺制建设、安全隐患排查治理等方面的不足，结合安全生产大检查回头看，完善措施，强化责任，堵塞漏洞，切实把安全生产各项工作落到实处。

（二）采取措施，认真整改。 对这次检查中发现的问题，各检查组都现场填写了《河北省粮食安全生产检查记录表》（整改通知书），指出了存在的问题，提出了整改时限和要求。各市、县（市、区）粮食局要督促有关企业认真进行整改，对不能立即整改的，要按照整改责任、措施、资金、期限和预案“五落实”的要求，制定整改方案，严加防控，防止发生安全事故。各企业的有关整改情况要由主要负责人签字，各市粮食局负责于2016年1月底前向省局报告。省局将继续跟踪督导问题和隐患整改治理情况，直至彻底消除。

                                                                    河北省粮食局

　　　　　　　　　　　　　　　    2016年1月15日