农业减“肥”会否危及国家粮食安全——农业部详解化肥零增长
农业部 17日表示,力争到2020年实现化肥使用量零增长｡为什么要提出化肥零增长目标?这一目标对 粮食 稳产是否产生影响?如何提高有机肥替代比例?新华社记者就此采访了 农业部 种植业司司长曾衍德｡
问:农谚讲,化肥是 粮食 的" 粮食 ",为什么还要提出化肥使用量减量?
答:众所周知,施用化肥可实现 粮食 的增产｡我国化肥应用的历史不长,上世纪初化肥刚开始进入我国,但用量非常少｡直到上世纪70年代才开始普遍使用化肥,大体有40多年的历史｡但是,我国化肥用量比较多,也是一个现实的问题｡资料显示,从1979年至2013年35年间,我国化肥用量由1086万吨增加到5912万吨,年均增产率5.2%｡
近几年,因大力推进测土配方施肥,化肥用量增长率出现下降,目前降为1.5%以下｡但我国农作物亩均用量仍高于世界发达国家的水平｡化肥用量过多不仅造成成本的增加,也对农业的生态环境带来一定影响｡这正是我们实施这项行动的目的之一,就是要走出一条节本增效､可持续的发展之路｡
开展化肥使用量零增长行动,首先要减去因不合理施肥造成的多用的部分化肥,实现利用效率的提升｡我国施肥不均衡现象突出,蔬菜､果树等附加值高的经济园艺作物过量施肥比较普遍,东部经济发达地区､长江下游地区和城市郊区施肥量偏高｡这些地区和作物是化肥减量的重点,通过控制过量施肥,减少化肥浪费,提高化肥利用效率,实现减肥节本增效｡
其次是要推进有机与无机的结合,实现生态环境友好｡我国有机肥资源丰富,总养分有7000多万吨,而实际利用率不足40%｡因此,通过利用有机养分资源,替代部分化肥用量,不仅可以减少化肥用量,促进有机养分循环,而且将推进有机无机的结合,改善土壤质量､保护生态环境｡
化肥零增长会否危机 粮食 安全
问:在增长压力依然很大的背景下,化肥减量是否会对国家 粮食 安全造成影响?
答:化肥减量非但不会对国家 粮食 安全造成影响,而且有利于 粮食 生产的可持续发展｡其理由有三:一是我国化肥用量较大作物主要集中在蔬菜和水果,尤其是设施蔬菜用肥量更大｡据联合国粮农组织(FAO,2012)统计 数据 ,我国用全世界8%的耕地,生产了52%的蔬菜和22%的水果,养活了19%的人口｡我国的蔬菜和水果不仅生产量和人均量都很高,而且化肥用量均大幅度高于国外同类水平｡因此,把用肥量大的经济作物的化肥用量减下来不会对国家 粮食 安全造成影响｡
二是我国 粮食 作物的施肥水平高于发达国家,在不同区域还存在不合理现象,但我国针对不同区域已经建立了一些成熟的技术模式,特别是高产高效栽培技术模式的推广,不会影响 粮食 单产｡从国外的经验看,为保持农作物产量持续增加,化肥用量都是先呈现快速增长､达到峰值后保持稳中有降或持续下降的趋势｡据国际肥料工业协会(IFA) 数据 显示, 欧盟 ､北美､ 亚洲 ､中东部分发达国家的化肥用量从上世纪70到80年代开始下降,其中氮肥用量下降了6%-60%,磷肥用量下降了21%-91%,钾肥用量下降了20%-81%,逐步走上了一条减肥增效､高产高效的发展之路｡
此外,近些年测土配方施肥技术已经有一些成熟的做法和经验,通过测土配方施肥和有机肥的利用,能够减少化肥用量,还能实现产量的提升和节本增效｡基于以上的判断,实现国家 粮食 安全新战略的目标,依靠科技进步,加强基础设施建设,特别是着力提升耕地质量,化肥减量不会影响国家 粮食 安全,能够守住"谷物基本自给,口粮绝对安全"的底线｡
如何确保化肥零增长目标如期实现
问:长期以来,我国农民都已习惯使用化肥,有机肥的用量在减少｡在这种情况下,化肥零增长目标能实现吗?
答:当前农村劳动力短缺,有机肥用量在减少,这是不争的事实｡我国有机资源很丰富,但利用率很低,利用率不足40%｡其中,畜禽粪便养分还田率为50%左右,秸秆养分直接还田率为35%左右｡我们开展化肥使用量零增长行动,一个重要的途径就是推进有机肥替代化肥,这样化肥减量的目标才能实现｡如何推进有机肥的利用,主要的措施有以下几点:
第一,推广机械施肥技术,解决农村劳动力短缺的问题｡有机肥的利用,难点之一是农村劳动力短缺,这就要通过机械技术的应用,能够为秸秆还田､有机肥积造等提供有利条件｡支持企业研发推广有机肥运输及高效施用机械,发展有机肥机械施肥,克服人工短缺､有机肥施用费时费工问题｡
第二,推进农牧结合,实现有机肥资源化利用｡现在畜牧养殖规模化是一个必然趋势,当然也带来畜禽粪便堆积的问题｡今后在推进农牧结合中,特别是在城郊肥源集中区和规模化畜禽养殖场周边建设有机肥工厂,在畜禽养殖集中区建设有机肥生产车间,在农村秸秆丰富和畜禽分散养殖区建设小型有机肥堆沤池(场),逐步实现规模化养殖场畜禽粪便资源化｡
第三,争取扶持政策,鼓励农民应用有机肥｡要加大政策扶持的力度,以补助的形式鼓励新型经营主体和规模经营主体增加有机肥施用,实现有机肥替代部分化肥,不断培肥地力,减少化肥用量,提高肥料利用率｡
第四,创新服务机制,提高有机肥资源的服务化水平｡发展各种社会化服务组织,为转包户､种田大户等提供全程或阶段性､季节性施肥服务,有效克服农村劳动力短缺的瓶颈｡引导企业生产有机肥商品肥｡（来源：新华社）