中储粮：构筑国家粮油储备安全三条保障线

　　为贯彻落实中央提出“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”新的 粮食 安全战略，以及“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求， 中储粮 总公司结合中央储备粮工作实践，围绕储备规模、品种结构和区域布局，提出建立国家粮油“储备安全三条保障线”，进一步健全我国粮食安全保障体系。

　　耕地红线、水资源红线与粮食储备红线，共同构成国家粮食安全的重要组成部分。“储备红线”是粮食安全应有之义。因此，按照“以中央储备为主、调动地方储备积极性，以谷物为主、兼顾油脂 油料 ，以国产粮为主、适度进口”原则，逐步建立粮油储备安全三条保障线：

　　一是储备总量保障线。我国粮食生产受资源环境的约束增强，增产潜力有限，消费需求仍将刚性增长，供求将长期处于紧平衡状态，市场化改革后粮价波动更大、更频繁，安全系数提高一些很有必要。建议到2020年，储备库存消费比达到20%。在储备规模中，考虑到储备粮油动用的梯次、效率与职责分工，应以中央储备为主、地方储备为辅。

　　二是谷物储备保障线。 小麦 、 稻谷 、 玉米 三大谷物品种的储备应占储备库存的85%左右。以谷物为主，小麦、稻谷在谷物储备比例中占大头。在此前提下，根据不同时期市场供应状况和调控需要，灵活掌握小麦、稻谷和玉米储备比例。完善储备布局空间调整，优化储备品种结构，充分利用好粮食资源与仓储资源。同时，在中央储备谷物规模中，以国产粮为主，在国内市场轮换作为主体的前提下，从“适度进口”战略出发研究储备与进出口相结合的运作机制，适度利用国际粮源进行轮换，拓宽国内粮食供应渠道，并发挥储备“蓄水池”的缓冲作用。

　　三是油脂油料储备保障线。由于油脂市场对外依存度高，市场波动频繁，依靠国际油脂油料资源平衡国内需求将成为新常态，油脂油料库存消费比应达到25%左右，略高于谷物库存消费比。结合中央储备油脂油料仓储加工体系建设，提高油脂油料的安全保障水平。另外，完善海外收储、物流体系建设，在适合的粮食主要出口国通过租赁、合资、独资等方式建立收储基地，建立国际粮油物流通道，重点掌握港口、码头、中转仓等关键物流资源，完善进出口粮油的物流链条，从源头提高国际粮油源掌控能力。

　　储备安全三条保障线作为健全储备体系功能重要组成部分，能有效发挥储备粮油吞吐调节功能、维护粮食市场稳定的作用，为国家粮食宏观调控与粮食安全筑起一道坚实的防线。（来源：中储粮总公司）