制定可行管用的措施，切实加强封山育林工作

4月26日，省林业厅召开封山育林座谈会。刘凤庭副厅长听取各地意见基础上，要求我厅制定可行管用的具体措施，代省政府起草高质量文件，切实加强全省封山育林工作，保护好广大山区林草植被，为建设美丽河北，推进京津冀生态环境支撑区建设奠定坚实基础。

与会代表普遍认为，实施封山育林，充分利用大自然的自我修复能力恢复和增加林草植被，是我省广大山区符合科学实际、经济有效的重要绿化措施，对加快国土绿化进程，增加森林资源，改善生态环境，促进农村小康社会建设具有重要作用和意义。多年来，我省高度重视封山育林工作，采取了一系列措施，取得了较好成效。一是依法封山育林。我省是全国第一个以地方法规形式实施封山育林的省份。2004年出台了《河北省封山育林条例》，2014年再次对《河北省封山育林条例》进行了修改完善。二是工程封山育林。依托林业重点工程，加大封山育林设施建设，每年封山育林200多万亩。三是科学封山育林。科学编制规划，坚持疏堵结合，发展替代能源，推广舍饲圈养，调动广大山区群众参与封山育林积极性。截止2015年底，全省封育成林面积达2000多万亩。

当前封山育林工作中的一些问题比较突出。一是牛羊上山现象增多，特别是太行山区问题很严重，造成草根被啃食，灌木草本被毁掉。二是工程封育投资不足，影响了围栏、碑牌的设立，影响了人工辅助造林的数量和质量。三是依法封育的力度不够，一些县、乡党委、政府没有落实责任主体，一些地方封山育林流于形式，封而不禁，禁而不死，防护设施不健全，执法力度不到位。

就如何加强封山育林工作，与会代表提出了建议意见。一是进一步明确县、乡党委、政府是落实封山育林工作的主体责任，真正把封山育林作为当地造林绿化、改善生态环境的重要任务，纳入造林绿化目标体系，做到目标、任务、措施、资金、责任五落实。二是在积极争取国家、省级以上资金的同时，积极鼓励各级财政加大对封山育林的投入，特别是作为责任主体的县级人民政府，应当把封山育林纳入当地经济和社会发展计划，列入本级财政预算，并不断创新机制，吸引社会资本投入封山育林。三是整合封山育林、森林扑火队、天然林保护、公益林管护等工作队伍和资金，坚持渠道不乱、用途不变的原则，捆绑使用多种资金和队伍，发挥最大效益。四是把封山育林纳入各级政府工作考核目标，省、市、县、乡、村层层签订责任状，把任务落实到山头，责任落实到人头。实行目标考核和责任追究制度，对封山育林任务完成不好，禁牧措施不力，严肃追究本级党委、政府领导责任。

石家庄、承德、张家口、秦皇岛、唐山、保定、邢台、邯郸等八个设区市林业局主管局长和涉县、邢台、赞皇、阜平等四个山区县林业局局长，造林处有关负责同志参加了会议。