河北省安全生产监督管理局关于认真贯彻落实《国家安全监管总局关于转变作风强化工作落实的若干规定》的通知

05.06.2014 19:12

各设区市安监局，定州市、辛集市安监局，省局各处室、各单位：为严格落实中央八项规定精神，进一步转变作风，强化工作落实，提高工作效能，增强安全监管监察工作执行力，切实杜绝“五个了之”现象，近日，国家安全监管总局印发了《关于转变作风强化工作落实若干规定》（安监总办〔2014〕40号，以下简称《若干规定》）。现将《若干规定》印发你们，并结合我省安全生产监管监察工作实际，提出如下意见，请一并抓好贯彻落实。一、查出隐患决不能一罚了之，必须紧盯整改销号，实行闭环管理 （一）切实 明确隐患排查的整改责任。 按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，对检查发现的隐患实行闭环管理，整改一个、销号一个，实现“动态归零”。要认真落实安全生产综合监管、行业监管和属地监管责任，形成“各司其职、各负其责，齐抓共管、综合治理”的隐患整改责任体系。 （二）建立完善隐患排查整改制度。 要建立和完善安全生产隐患排查、登记建档、检测监控、挂牌督办、整改销号、评价评估、统计上报、检查考核制度。严格执行重大隐患整改挂牌督办制度，抓紧建立全省安全生产隐患排查治理信息管理系统。（三 ）加强对协同执法中发现隐患的督促整改。 在省、市、县协同执法中发现的隐患和问题，凡是省局责成市、县处罚的，必须下达《安全生产行政执法责成处罚意见书》，由被责成单位负责督促整改到位、处罚到位，并将《整改复查意见书》、处罚缴款票据复印件报省局备案。对督促整改不到位的，由省局下达督办函，督促限期整改。逾期仍不整改、处罚不到位的，追究案件承办人和负责人的责任，两年内不再责成该部门实施处罚。市、县协同执法参照办理。 （四）加强对督导检查中发现隐患的督促整改。 省局各业务处室在督导检查中发现企事业单位的具体问题或隐患，要提出书面整改意见，责成当地安监部门督促整改，整改到位后，市、县安监部门要将《整改情况报告》报送省局督导检查处室存档。涉及行政处罚的，有关执法监察机构要督促处罚到位、整改到位，并将《整改复查意见书》反馈给督导检查处室存档。涉及应当由其他行业主管部门监管职责的，应当及时书面移交其他行业主管部门处理。省局各联系基层工作小组在督导检查中发现重大隐患，要立即移交相关处室或企业所在地有关部门处理。二、停产整顿决不能一停了之，必须确保真停真改，严格复产验收 （五）认真落实停产整顿措施。 督促各级政府认真落实属地监管责任，对责令停产整顿的企业，下达停产整顿指令的安全监管监察部门要督促当地政府指定专人负责监督落实。凡是停产企业存在停而不整、明停暗开、以停代整等行为的，除对当事企业依法从严处罚外，还要严肃追究当地政府及相关部门的责任。
（六）强化停产企业安全监管。 对停产企业，要制定和落实停产检修安全措施，加强停运设备安全防护。地下矿山企业要确保排水、通风等安全条件；涉爆、易燃等高危部位和重大危险源，要安排专人值守，实施24小时不间断监控，确保安全监控系统正常运行。要利用停产停工机会，认真检查各种设施设备，改造改进落后装备和工艺，及时消除各类事故隐患。 （七）严格复产企业安全验收。 按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格执行复产验收各项规定，加强生产设备和环境的安全检测，督促企业全面排查整改各类隐患，凡不具备安全生产条件、未经验收或验收不合格的，一律不准复产，擅自复产的，要坚决予以查处。三、事故查处挂牌督办决不能一挂了之，必须落实督办责任，确保按时结案 （八）严格执行事故调查处理挂牌督办制度。 认真贯彻省安委会《关于印发生产安全事故查处挂牌督办办法的通知》（冀安委〔2010〕13号）要求，切实落实事故查处层层挂牌督办制度。各级安监部门对牵头组织调查处理的相关行业（领域）的生产安全事故，要严格按照督办程序，及时上报事故调查处理情况。要严格落实《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的时限要求，确保按时结案。凡列入挂牌督办的事故，不允许以任何理由久查不结或拖延报审。 （九）严格落实事故调查督办责任。 对每一起挂牌督办的生产安全事故的调查处理工作，都要明确督办人与被督办人，建立督办台账，健全管理制度，做到专人负责、定期跟踪、督办到底，确保项项有反馈、件件有回音。被督办单位要认真组织开展事故调查，按期结案，并将事故调查报告报送挂牌督办单位审核。挂牌督办单位要严格事故调查报告审核特别是对责任人处理意见的审核，按照有关法律法规规定依法严肃追究责任。同时，加强对事故责任追究落实情况的跟踪督查，确保追责到位。 （十）积极运用事故调查报告推动安全生产工作。 对事故调查报告中提出的问题、总结的教训和防范措施建议，属于局部性问题的，要督促事故发生地地方人民政府认真解决；属于普遍性问题的，要提出区域性整改治理措施；属于机制性问题的，要尽快建立健全和完善；属于技术性问题的，要加强整改提升和相关技术开发应用。要及时向社会公布事故调查处理进展情况和事故调查报告，接受社会监督，切实起到警示震慑、推动工作的效果。四、有关会议决不能一开了之，必须分解细化措施，加强督查督办 （十一）对会议部署的重点工作要分解细化。 对有关会议部署的重点工作和事项，必须一一分解细化，明确责任单位、责任人和时间进度要求，跟踪落实，做到“事事有人管，责任有人担，工作有人干”，切实解决简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，层层衰减、级级打折的现象。 （十二）加强对会议部署重点工作的督查督办。 省局已组建了督查室，负责对省委、省政府、国家安监总局部署的重点工作，省局党组会、局长办公会安排的重点工作，以及领导重要批示指示要求进行督查督办。各设区市、省直管县（市）也要建立相应机制，确保安全生产各项重点工作得到百分之百贯彻落实。建立通报和考核制度，对有意拖延不办或无故不按时完成的，要及时进行通报，并纳入年终考核内容。五、事故通报决不能一发了之，必须深刻汲取教训，放大警示教育效果 （十三）建立健全事故通报和重大隐患警示信息制度。 按照“一厂（矿）出事故、万厂（矿）受教育，一地有隐患、全国受警示”的要求，建立重点行业领域安全警示信息发布制度和信息管理系统，及时发布较大以上事故和重大隐患警示信息。凡直接监管行业领域的企业发生事故，要依照事故分级调查处理原则，及时向本级行政区域内同行业领域的企业发出事故警示。对性质恶劣、社会影响大的典型事故，应扩大警示企业范围。事故通报要在政府网站全文公开。典型事故通报要通过召开新闻发布会、印发新闻通稿等方式，在主流媒体发布相关信息，扩大社会知情面。按照国家安监总局《事故通报送达企业制度》要求，事故通报必须送达相关企业贯彻落实，不能直接送达的，要提示企业及时通过政府网站下载，并督促企业在收到事故通报后作出书面承诺。 （十四）提高事故通报和警示教育质量。 事故原因分析要深刻、透彻，有关措施针对性、操作性要强。要本着“普遍发生的问题从规律上找原因、反复发生的问题从制度上找原因”的原则，深挖事故产生的技术原因和管理原因，提出具体工作要求和改进措施，不能泛泛而论、千篇一律。 （十五）切实通过事故通报和警示教育改进安全生产工作。 要通过案例分析会、现场会等多种方式，加强宣传教育和学习借鉴，坚持警钟长鸣，举一反三，查漏补缺，切实加强和改进安全生产工作。要加强跟踪检查，及时了解生产经营单位和基层政府吸取事故教训、改进安全生产工作情况，对不认真吸取事故教训、未开展对照检查整改，导致同类事故发生的单位，要从严从重查处，严肃追究相关人员责任。附件：国家安全监管总局关于转变作风强化工作落实的若干规定河北省安全生产监督管理局 2014年5月29日

附件列表：
1: 国家安全监管总局关于转变作风强化工作落实的若干规定.doc

本文来源: 安全生产监督管理局

05.06.2014 19:12

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