积极主动服务，严格规范管理 努力提升国土资源管理质量和层次

今年以来，张家口市国土资源局以“积极主动服务，严格规范管理”为总要求，将“五个专项行动”作为国土资源管理的首要任务狠抓落实，结合“两学一做”、作风整顿、廉政建设，不断将机关党建工作推向深入。

一、围绕“两学一做”学习教育，加强作风改进

一是以强化组织领导为关键，保证活动有力开展。 抽调五名同志成立活动领导小组办公室，认真制定了两项活动实施方案。在9个支部中分类确定了“两学一做”和“作风整顿”活动的重点和载体，并利用《张家口国土资源》内刊、大型展板、机关网站、一楼电子屏等平台，结合国土资源管理实际，明确了“两学一做”学习教育重点掌握内容和方式方法，营造了良好的学习教育氛围。

二是以建设学习型党支部为中心，确保活动见到实效。 2016年是部里确定的“能力建设年”，为解决干部不适应、不会干、不敢干、干不好的问题，9个党支部在坚持外请专家讲、班子成员讲、科级干部讲的同时，安排系统内专业骨干分专业进行对口业务培训，制定了学习培训量化考核指标，落实学习培训目标考核，在全局营造了“比、学、赶、帮、超”的良好局面。各支部还结合实际，扎实开展结对帮扶活动，与蔚县的342户困难群众结对联亲，通过制订脱贫规划、讲党课、谈话谈心等方式深入推进精准扶贫。

三是以加强作风改进为重点，切实提高办事效率。 集中开展了自查自纠活动，查摆思想觉悟、工作理念等方面存在的差距不足，明确整改措施。先后征求了上级部门、市直相关部门和群众的意见建议26条，梳理归纳19个问题清单，研究制定了25条整改措施，建立了整改台账。实行目标绩效管理，制定了对各科室和工作人员绩效考评制度和督查制度，对每个干部职工实行积分管理，每月统计，年终兑现奖惩，推进目标任务落实。同时，对市局历年来各项规章制度进行了一次全面的梳理。共修改完善了AB岗责任制、首问负责制、限时办结制等47项规章制度，建立了“零障碍”服务全程协办工作制，形成管人、管事、管权的制度体系，并按照“常态化、高频率、全覆盖”的要求，在全系统开展明查暗访，切实解决全系统作风问题，促进干部管理制度化、规范化。

二、聚焦“五个专项行动”，化解突出问题

按照年初全省国土资源工作会议精神，张家口市国土资源局坚持将“五个专项行动”作为全年工作的重中之重，逐个研究制定工作推进方案，逐项明确了目标任务、工作措施、时间节点、责任单位和责任人，加快组织推进落实。

一是土地整治专项行动。 今年，省厅下达张家口市补充耕地任务30000亩，全市共预报项目78个，预计补充耕地31218亩。其中，已立项21个，可新增耕地7065亩；正在立项12个，可新增耕地2732亩；已进入设计阶段20个，可新增耕地11200亩；剩余25个项目正在踏勘选址阶段。截至7月，已通过省厅终验的项目10个，新增耕地5355亩；市局验收并上报省厅需核实的项目3个，新增耕地722亩；市局正在验收的项目2个，新增耕地394亩；正在组织施工项目35个，新增耕地约14683亩，预计10月份前完成验收。

二是露天矿山污染深度整治专项行动。 张家口市露天矿山污染深度整治专项行动任务311个，其中，持超期证矿山14个，停产整治露天矿山263个，责任主体灭失矿山34个。截至7月，14个持超期证矿山已全部取缔；263个停产整治矿山已全部停产，其中7个已主动申请关闭，52个已经过环保验收；34个责任主体灭失矿山中需今年10月底完成的20个任务已完成。

三是打击违法用地专项行动。 张家口市2015年度土地变更调查无合法手续新增建设用地图斑2238个，疑似违法面积11865.5亩。经最终核实确认的违法用地图斑1652个，面积7944.6亩，其中耕地3303.2亩。对确认的违法用地图斑，张家口市国土资源局结合2015年度土地卫片执法检查工作以及打击违法用地专项行动，努力推进违法用地查处整改工作。全市已消除违法状态的违法用地图斑659个，面积3485.3亩，其中耕地1692.04亩；剩余未整改到位图斑993个，面积4459.4亩，其中耕地1611.2亩，正在落实整改措施。

五是违规出让土地专项整治行动。 2014年至2015年张家口市共出让国有建设用地使用权750宗，已全部清理完毕。自查清理中发现违规出让土地问题226宗，占清理总数的30.1%；已整改完成207宗，整改完成率92%，正在整改19宗（出让方案编制不全面的1宗；供地政策执行不严格的4宗；出让价款征缴不合规的10宗；供后土地管理不到位的1宗；其它土地问题3宗）,对违规土地问题涉及到的3人进行了问责。

三、严格落实“两个责任”，加强党风廉政建设

一是用活学习、教育“两种方法”，努力营造崇廉尚廉的浓厚氛围。 积极探索运用微博、微信、手机客户端等新媒体开展网上学习。通过邀请市纪委领导、党校教授在不同地点、不同场合、不失时机地利用身边的土地违法案件，特别是“沽源案件”作为反面典型，抓了具有震慑力的警示教育。以《党章》、《廉洁自律准则》及《纪律处分条例》为重点，组织党员干部职工系统地学习、理解、运用、遵守条规，抓了具有约束力的法规教育。组织党员干部学习寻明胜、李保国等先进模范人物，弘扬具有感染力的榜样教育。累计组织学习培训会19场次，通过对廉政问题经常讲、多次讲、反复讲，找原因、说危害，教育干部要从身边人、身边事中吸取教训，切实筑起道德和法纪两道防线。

二是突出责任分解、预警“两个环节”，认真落实两个责任。 “一把手”作为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，认真履行抓党风廉政建设的主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作进行部署，旗帜鲜明地支持和保障纪检监察组织开展工作。制订了《2016年反腐倡廉工作任务分工的意见》，并层层签订目标责任书，对班子成员的党风廉政建设目标责任进行了细化明确，制定预警防范措施51条。

三是强化监控、追究“两种手段”，着力规范领导干部从政行为。 按照“一项权力建立一项制度”的思路，制定出台了《张家口市土地整治项目管理暂行办法》、《张家口市国土资源局委托土地评估的管理办法》和《关于探矿权登记管理有关问题的实施意见》，进一步完善了集体会审、限时办结、责任追究、督查催办、规范自由裁量权等规定和办法，建立了权力清单，细化了工作流程，提高各项工作程序化、规范化、标准化水平，切实扎紧制度的“笼子”，确保权力规范运行。同时，严格网上审批监控，所有审批事项实行网上办理，实现了受理不办件，办件不受理。

（张家口市国土资源局）