“产出来”“管出来”两手抓 提升农产品质量安全水平

新修订的食品安全法将于今年10月1日起实施，这是关系我国食品安全和人民群众身体健康的一件大事。各级农业部门一定要高度重视，充分认识依法加强农产品质量安全监管工作的重要意义，组织搞好法律学习宣传，准确把握法律规定要求，认真履行法律赋予的职责任务，采取措施切实把法律精神落到实处。

　　习近平总书记指出，食品安全源头在农产品，基础在农业。李克强总理强调，要坚持不懈地抓好农产品质量和食品安全监管。各级农业部门要按照党中央、国务院的要求和食品安全法的规定，切实做到“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬。 “产出来” ，就是要加快转变农业发展方式，推进标准化、绿色化、规模化、品牌化生产，实现生产源头可控制； “管出来” ，就是要依法严管、全程监管，实现“从田头到餐桌”可追溯。力争到“十三五”末主要农产品监测合格率达到97%以上，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

　　 一是加快标准制定，推进标准化生产。 实施农业标准制修订5年行动计划，每年新制定1000项标准，力争到2020年农兽药残留标准达到1万项，基本与国际食品法典同步。开展标准化生产创建活动，创建一批果菜茶标准园、畜禽标准化示范场、水产健康养殖场，力争5年内全国“菜篮子”主产县生产基地基本实现按标生产。

　　 二是强化投入品管控，推进绿色化生产。 实施化肥农药零增长行动，再禁用一批高毒农药，探索建立高效低毒农药补贴制度，推行高毒农药定点经营和实名购买制度，力争到2020年主要农作物统防统治覆盖率达到50%，测土配方施肥覆盖率达到90%。开展产地环境污染治理，集中解决土壤重金属污染，在污染较重地区改种非食用农作物。

　　 三是落实生产者责任，推进规模化生产。 发挥新型经营主体引领作用，率先在合作社、龙头企业推行生产记录台账制度，力争5年内基本实现全覆盖。通过发展“公司+农户”“合作社+农户”等多种形式的规模经营，将千家万户纳入安全生产轨道。

　　 四是建立追溯体系，推进品牌化生产。 以生猪等“菜篮子”产品为重点开展追溯试点，推行产地准出和市场准入，推广“耳标”和“二维码”，力争5年内大部分合作社、龙头企业实现可追溯。稳步发展无公害、绿色和有机农产品，打造一批优质农产品品牌。

　　 五是加强执法监管，推进专项整治。 推动修订农产品质量安全法等法律法规，与食品药品监管部门无缝对接，共同形成生产、流通、加工、消费全程监管链条。深化突出问题整治，严打非法添加、制假售假、私屠滥宰等行为。加强基层监管队伍建设，推进综合执法，着力提升执法能力，坚决惩治不作为、乱作为。

　　 六是创新监管模式，推进社会共治。 开展国家农产品质量安全县创建活动，强化属地管理责任，鼓励基层探索有效监管模式。建立农产品质量安全信用体系，鼓励社会监督，加强科普解读。

　　农业部门将认真贯彻李克强总理、张高丽副总理重要批示和汪洋副总理重要讲话精神，全力以赴抓好落实，从源头上保障食品安全，为全面建成小康社会作出应有贡献。

作者：农业部部长韩长赋