立足两个示范区 打造协同新样板

唐山入选国家构建开放型经济新体制综合试点

立足两个示范区 打造协同新样板

我省开放型经济发展新增一张国家级“名片”。日前，商务部、国家发展改革委宣布，在全国12个城市和区域开展构建开放型经济新体制综合试点试验，这是我国首次开展这一试点试验，我省唐山市作为京津冀地区唯一试点成功入选。结合自身基础和优势，唐山市将探索京津冀协同发展新样板、去产能和国际产能合作新路径、开发区（园区）协同开放新机制和开放型经济公共服务新模式。

抢抓京津冀协同发展战略机遇下，“京津牌”是唐山市构建开放型经济新体制的必打之牌。唐山市将以京冀曹妃甸协同发展示范区和津冀芦台汉沽协同发展示范区为重点，打造京津冀协同发展新样板。

创新京冀间曹妃甸协同发展示范区建设新模式。按照“一年全面铺开、两年全面完成、三年全面提升”的要求，共同制定协同发展示范区总体规划、专项规划及控制性详规。按照“管委会+投资公司”模式，组建协同发展示范区管委会，共同出资成立京创（曹妃甸）产业基金和建设投资有限公司，做好项目转移、产业聚集和投资促进服务工作。吸引北京重点院校、医院在曹妃甸设立分支机构，加快建设北京与曹妃甸之间的轨道交通。

创新津冀间芦台汉沽协同发展示范区建设新思路。全面落实《共建津冀协同发展示范区合作框架协议》，共同编制《津冀协同发展示范区建设总体规划》。双方有效整合各类资源，促进基础设施互联互通，实现交通网络无缝对接。推进三次产业对接合作，提升示范区竞争力。实现公共服务共建共享，促进人力资源有效融合。

建立产业对接合作机制。唐山鼓励支持各县（市、区）发挥自身优势，积极与京津共建产业园区。建立“京津研发+唐山转化”的协作模式，吸引更多京津科技成果转化项目落户唐山。以“凤还巢”工程为契机，积极与京津唐山籍企业家联系，引进一批规模较大、有发展前景的好项目。

建立市场一体化机制。唐山探索建立行政许可、技术标准、行业资质等互认机制。制定区域税收分享和产值分计政策，形成互惠共享的财税体制。积极推进京津冀金融市场一体化建设，实现支付结算、异地存储、信用担保、融资租赁等业务的同城化。

打造京津冀协同发展新样本的同时，唐山市还将把去产能与国际产能合作相结合，开辟推进国际产能合作新路径，加强与“一带一路”沿线国家和地区特别是中东欧16个国家的经济、文化、教育等方面合作交流。加大开发区改革力度，形成开发区（园区）协同开放新机制，特别是加快向开发区放权，赋予开发区同级政府相应的经济社会管理权限，能放的权限全部下放，能委托的一律委托，支持高新技术开发区等有条件的开发区设立行政审批局，形成“集中决策、集中审批、封闭管理”的高效运行机制。健全开放型经济政策支持体系，创新政府公共服务新体系，加大财政支持力度，谋划设立开放型经济引导基金，支持有订单、有效益企业的贸易融资。