立法保障消费者合法权益

立法保障消费者合法权益

“随着经济社会的发展，消费者权益保护的社会环境已经发生很大变化，在全面贯彻落实国家《消费者权益保护法》的基础上，制定我省消费者权益保护地方立法已迫在眉睫。”河北省消费者协会监督部副主任冯贺如是说。

据了解，《河北省消费者权益保护条例》列入我省2017年立法计划，2月27日以来，由省法制办、省工商局、省消协组成的调研组已分别赴广州、沧州、唐山等地开展调研，抓紧做好《条例》的审查修改工作。

冯贺表示，我省有关消费者权益保护的条例最早形成于1988年，之后又进行了三次修正，虽然有较大内容的修改，但随着营销方式的变化，特别是网络经济的出现，消费者权益保护出现了一些新情况、新问题。实践中，我省首创了省消费维权办公会议制度、商品比较试验工作、消费评议工作制度等。做好消费者权益保护方面的地方立法工作，既是适应经济社会发展的需要，也是将我省先进做法制度化、规范化的重要举措。

为切实提高立法质量，省法制办将通过网络、报纸和新媒体等渠道广泛征求意见，同时，按照有关要求，将把《条例》的制定出台过程融入法治宣传教育之中，及时跟踪立法进度，接受立法监督。目前，《河北省消费者权益保护条例（征求意见稿）》已经发布，并采纳有关专家立法建议5条。

织密消费维权“法网”

消费者维权要靠法治保障，坚持依法维护自身合法权益。那么，我省的地方立法要解决哪些问题呢？

“制定我省地方性法规主要是从消费者的权利、经营者的义务、消费者的国家保护、消费者组织、消费争议解决、法律责任等方面来进行制度设计和规范。”冯贺表示，通过地方立法，最大限度地保护消费者合法权益。

在消费者的权利方面，消费者享有个人信息不受损害的权利，消费者认为合法权益受到侵害时，有权选择向侵权行为地、侵权结果地、合同签订地、合同履行地、被投诉人所在地或者消费者居住地的消协或者有关行政部门投诉。相关行政部门设置收费项目或者提高收费标准，消费者认为与消费者合法权益有关的，有权要求组织听证。冯贺认为，从消费者个人信息保护来看，随着大数据时代的到来，个人隐私越来越少，取得消费者个人信息，只要不恶意使用，没有必要加大隐私保护，除非涉及侵害民事权利的，只需要用经济手段加以扼制滥采滥用，使用付费即可。

在经营者的义务方面，针对不同行业，要有具体规定。冯贺表示，针对不同行业的突出问题应有更加具体的规定，例如，通信及增值服务经营者通过网络、通信方式开展业务的，应当核实机主信息并保留录音、视频等具有明显消费者个人特征的确认资料；医疗机构对患者不得实施过度医疗和服务，不得提供非病情所需的检查和检验，不得向患者提供或推荐同类非本院用药或者设备。

在消费者的国家保护方面，冯贺表示，应尽可能厘清各部门之间的责任，各级市场监管、工商行政管理、质量技术检验监督、食品药品监督管理、物价、卫生、农业、民族宗教事务等行政部门，应当按照各自的职责，加强对经营者的管理和监督；对违反有关法律、法规、规章损害消费者合法权益的行为，及时依法查处。

“制定我省消费者权益保护的地方性法规，对于保护消费者合法权益，规范经营者行为，优化我省营商环境，以及树立政府的良好形象，都具有重要意义。”冯贺满怀期待地说，按照立法程序规定，待《条例》修改完善后，将报省政府常务会研究讨论，以省政府议案报省人大常委会审议。良法是善治之前提，《条例》的出台必将为维护我省消费者合法权益提供有力的法制保障。(刘小林 安红喜)