聚焦解决突出问题 全面加强国土资源管理

今年以来，石家庄市国土资源局紧紧围绕京津冀协同发展，坚持耕地保护和资源节约基本国策，以提高资源配置质量和效益为中心，主动适应新常态，聚焦解决突出问题，强力推进五大专项行动，深化改革创新，有力保障了全市经济社会发展。

一是工作思路进一步明确。 针对当前土地管理工作中存在的问题，在摸清各县（市）区土地资源基本情况和后备资源现状的基础上，逐一提出了解决问题的具体办法措施，编印了《破解土地瓶颈制约工作指南》，明确了今后一个时期的工作思路，特别是在“种好自留地、练好基本功、绘好一张图”三方面提出了更加具体的要求，力促国土资源管理工作实现全面提质提速。

二是耕地保护成效明显。 对占补平衡项目工作流程进行了认真梳理，针对财政预审和评审时间过长、核减投资数额较大问题，明确要求各县（市）区必须在10个工作日内完成财政预审和评审，并不得将扣减的资金数额与评审单位绩效挂钩，从根本上保证了项目进度和质量。同时，按照后备资源状况对各县（市）区实行分类管理，对占补平衡指标继续进行公开拍卖，充分调动了各县(市)区造地积极性。截至目前，全市完成验收项目21个，新增耕地5448亩，正在实施项目180个，可新增耕地5.89万亩。同时，积极推进实心粘土砖瓦窑开发利用工作，将258个砖瓦窑纳入了城乡建设用地增减挂钩试点，其中山区贫困县跨县域使用指标直接与正定新区对接，实行“订单”式复垦，目前项目启动1.28万亩，立项1004亩，验收151亩。此外，认真做好高标准基本农田建设和永久基本农田划定工作。

三是重点项目用地得到有序保障。 根据省往年预分常量，年初即提前预分下达2016年用地计划，保障了省市重点项目建设需要。截至目前，全市已供应土地15224亩，其中公开出让土地5702亩，出让价款123亿元。同时，积极探索大片区收储工作，研究制定了大片区收储办法，目前正在加紧完善正定片区收储协议。

四是露天矿山污染深度整治顺利开展。 认真学习秦皇岛市的经验作法，进一步强化属地管理责任，强力推进露天矿山污染深度整治工作，目前全市32家持超期证露天矿山已全部取缔，9个责任主体灭失矿山已有3个完成了修复绿化，计划10月底前全部完成。114个生产矿山全部停产到位，5个已完成整治任务并通过了检查验收。

五是土地利用效率进一步提升。 积极落实节约优先战略，顺利通过了省政府2015年度土地节约利用考核。扎实推进闲置土地处置专项行动，制定了专项行动实施方案，依法依程序做好处置工作，同时大力消除系统内闲置问题。在此基础上，切实强化用地管理，加强前期项目评估和用地论证工作，重点治理“批而未供、供而未用”问题。目前，全市共处置闲置地3454亩。

六是打击违法用地效果显著。 以市政府名义出台了《严厉打击违法用地积极推进土地管理共同责任长效机制的意见》，明确了各县（市）区主体责任，从制度上形成了齐抓共管的强大合力。扎实开展2015年度土地矿产卫片执法检查整改工作，市政府对违法用地用矿总量较大、整改落实到位率低的县（市）区政府、管委会进行了集体约谈。截至7月8日，全市累计整改违法用地853个、4026亩，违法用地比例下降到40.98%。

七是违规出让土地专项整治活动取得实效。 按照落实“一问责八清理”专项行动要求，制定了全市《违规出让土地问题清理工作方案》，确定了清理的范围、内容和要求，建立了“周报告、半月报”制度，坚持“没有问题就是最大问题”的原则，全面开展土地出让问题清理，取得了显著效果。全市共清理土地出让1133宗，涉及3.93万亩，发现问题639件，已经全部整改到位，对45人进行了问责，完善制度51项。

八是不动产登记工作成绩突出。 率先实现了不动产统一登记市域全覆盖，在全国省会城市中位居前列，共颁发《不动产权证书》41456本、《不动产登记证明》32942份。本着“尊重历史、实事求是”的原则，有效解决了历史遗留的房管、土地分别登记问题，保障了群众权益。7月14日全国不动产统一登记疑难问题研讨会在石家庄市举行。

九是试点工作积极有序推进。 “补改结合”工作，已对全市耕地利用等别数据库进行了筛选和实地踏勘，选定了5900亩中等耕地实施耕地质量提升改造项目，正在做前期准备工作。“以补代投、以补促建”工作，已确定具体实施办法，目前正在对相关地块进行勘界和耕地质量评定。

十是管理体制得到进一步完善。 继续坚持周六调度会制度，定期调度重点工作，做到“以周保月、以月保年”。严格落实土地管理“五挂钩”奖惩机制，根据各县（市）区工作进展情况落实了用地指标奖惩，其中奖励工作进展较快县（市）区农用地指标513亩，扣减工作进展较慢县（市）区农用地指标2958亩，进一步激发了各县（市）区做好土地管理工作的积极性。

(石家庄市国土资源局)