稳增长，项目投资如何发力

      1-4月份，全省固定资产投资同比增长13.7%，增幅同比下降6.7个百分点；进出口同比增长9.8%，较同期提高6.5个百分点；消费品零售额增长10.3%，增幅同比回落3.9个百分点……
      近来，我省今年前4个月经济运行数据集中出炉，传递出这样的信号：受市场有效需求不足和化解过剩产能、治理大气污染等因素叠加影响，全省经济下行压力明显增大。
      “要防止经济失速跌破下限影响就业和民生，稳增长成为我省当前一项非常急迫的任务。”省发改委主任陈永久表示，在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资是重要的一环。与消费、出口相比，投资可控程度相对较高，投入见效快、关联度大，对经济增长具有明显拉动效应。因此，稳增长的重要手段就是稳投资。
      当然，稳投资并不意味着“开闸放水”，简单增加投资。特别是在我省爬坡过坎、转型升级的大背景下，项目投资需要有新内涵。
      向有质量效益的项目发力
      ——多投向高成长性的实体企业，让“新的一块”尽快补上来
      近日，关于一“下”一“上”的新闻引起了人们的关注。
      一是，省淘汰落后产能工作领导小组办公室分解全省2014年淘汰落后和过剩产能目标任务（第一批），共涉及11个设区市的205家企业，要求在11月底前全面完成。
      二是，“三个一百”领军企业工程名单出炉。省委、省政府在战略性新兴产业、现代服务业和传统产业分别选择百家规模大、效益好、创新能力强、发展后劲足、辐射带动作用明显的重点企业，组织实施“三个一百”领军企业工程，支持其加快重点项目建设。
      “我省这么大的传统产业退出来，没有新的一块补上去，是过不了日子的。”省工信厅厅长王昌说，河北经济要做到换挡不失速，必须做到增大于减、上大于下、进大于退，形成结构优化和经济发展的新引擎。
      今年以来，我省向着有质量和效益的投资发力，高成长性的实体企业成为投资重点。据省工信厅统计，1-4月份，全省技术改造投资完成1455.9亿元，同比增长22%，占工业投资的59.1%。亿元以上工业新开工项目330个，比去年同期多47个，技改项目168个，比去年同期增加28个。
      抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目、好项目，就是抓跨越式发展。“着眼于提高投资质量效益，按照‘能上则上、能快则快’的思路，把项目和投资作为核心内容，加快项目建设进度，加大投资力度，尽快促进项目投产。”按照这一要求，我省强力推进重点产业支撑项目。对列入“双百双千”工程的省、市重点产业项目，加快实施进度，争取年内160个项目建成投产或部分投产，计划新开工项目9月底前开工率达到90%以上，力争全年投资4500亿元。
      向有民生温度的方向发力
      ——多投向补“短板”的社会领域，改善群众的生产生活条件
      提起投资，往往意味着一串串枯燥的数字，但当它与百姓的安居梦紧紧联系在一起时，就会变得生动可感、温暖人心。
      棚户区改造“扩面”了！当前，我省正抓紧对全省棚户区进行补充调查，将城中村和涉及新建、改建（扩建、翻建）住房的旧住宅小区全部纳入棚户区改造支持范围。今年，全省确保保障性住房和棚户区改造开工20万套、竣工20万套，其中棚户区改造开工14.1万套；争取完成投资650亿元以上，其中棚户区改造投资390亿元。
      眼下，我省经济结构中，除了保障性安居工程外，仍有农业、重大水利、交通、节能环保等不少“短板”。引导资金朝着这些方向投入，有利于消化钢铁、水泥、玻璃等过剩产能，带动相关产业的发展，对经济增长形成新的必要支撑，利在当前，功在长远。
      补“短板”行动已经展开——
      实施生态修复，还百姓青山绿水。6月4日起，我省地下水超采综合治理试点工作全面展开。试点范围包括衡水、沧州、邢台、邯郸4市的49个县（市、区），涵盖冀枣衡、沧州、南宫3大深层地下水漏斗区。围绕加快推进山水林田湖生态修复，全省有14个重点工程建设快马加鞭。
      紧盯薄弱环节，城市建设“建新”也“修旧”。石家庄地铁建设加快，力争年内实现标准车站全封顶，铺轨基地全建成。加快开工建设一批城市排水防涝设施，新建污水管网1000公里以上，对运行15年以上的老旧供热管网进行集中改造。
      此外，公路、铁路、港口、机场等交通设施建设着力推进，构建现代综合交通体系；一批能源项目上马，提升和优化能源保障能力……一批重大基础设施也列入我省重点投资领域，将成为全省经济社会发展的强力支撑。
      向盘活社会资本存量发力
      ——靠改革激发市场活力，让更多投资者放开手脚进入市场
      “不能再走政府主导投资的老路，应千方百计激发市场投资活力。”河北经贸大学副校长武义青认为，项目投资发力，投融资体制改革要相应跟上，要发挥政府投入“四两拨千斤”的带动作用，盘活民间资本存量。这不仅有利于缓解政府财政压力，也能从体制上保证投资项目的运营效率和可持续性。
      简政放权，能够减少对微观经济活动直接干预，发挥了“松绑”作用，让投资者放开手脚进入市场。
      在各市工商局企业注册大厅，每天前来申办营业执照的创业者络绎不绝。3月1日起，按照国家出台的改革方案，注册资本由以前的实缴登记制改为认缴登记制。注册资本登记制度改革，取消了开办公司的资金门槛，社会投资热情空前高涨，市场主体大幅增长。3月1日至5月31日，全省新登记各类市场主体160280户、注册资本(金)2353.16亿元，同比增长26%、110.76%。其中，新登记企业49339户、注册资本(金)2007.62亿元，同比增长99.58%、151.3%。
      “我省还将进一步推进简政放权，落实企业投资自主权。”陈永久介绍，清理规范企业投资项目前置审批及中介服务环节，修订投资项目核准备案管理办法和服务指南，相关工作正在进行中。
      今年4月28日，省委、省政府出台《关于大力推进民营经济加快发展的若干意见》提出，坚持“非禁即入”、“非禁即许”的原则，尽快制定省级有关行业负面清单，积极引导民营企业进入负面清单外的行业和领域，建立向社会公开推介项目的长效机制。
      让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域，有利于扩内需、增供给、稳增长，激活企业的活力和经济发展的内生动力。这方面的改革取得积极进展。来自省发改委的信息，为释放民间资本潜力，我省即将在铁路、公路、机场、供排水、污水垃圾处理、电力、天然气等领域推出一批项目清单，吸引民间资本投资建设和运营管理。
      我们相信，通过努力，一批大项目好项目会尽快开工，一批活跃的市场主体会不断涌现，全省投资增速回落状况将会得到遏制，经济将会企稳回升！

      来源：河北日报