财税体制改革重点锁定六大税种 房产税适时立法

    近日召开的中共中央政治局会议审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。“深化财税体制改革不是政策上的修修补补，而是一场关系国家治理现代化的深刻变革。”财政部部长楼继伟说，今明两年是关键。按照中央的部署和要求，2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务，2020年各项改革基本到位，现代财政制度基本建立。

    【6大税种】

    房产税适时完成立法

    问：下一步税制改革的主要任务是什么？

    答：完善税制改革的目标是建立“有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系”，改革重点锁定六大税种，包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。

    增值税改革目标是按照税收中性原则，建立规范的消费型增值税制度。下一步营改增范围将逐步扩大到生活服务业、建筑业、房地产业、金融业等各个领域，“十二五”全面完成营改增改革目标，相应废止营业税制度，适时完成增值税立法。

    完善消费税制度。调整征收范围，优化税率结构，改进征收环节，增强消费税的调节功能。

    加快煤炭资源税改革。推进资源税从价计征改革，逐步将资源税扩展到水流、森林、草原、滩涂等自然生态空间。

    建立环境保护税制度。按照重在调控、清费立税、循序渐进、合理负担、便利征管的原则，将现行排污收费改为环境保护税，进一步发挥税收对生态环境保护的促进作用。

    加快房地产税立法并适时推进改革，由人大常委会牵头，加强调研，立法先行，扎实推进。

    探索逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，抓紧修订《税收征管法》等。

    【7项任务】

    政府须公开资产负债

    问：下一步将从哪些方面改进预算管理制度？

    答：现代预算制度是现代财政制度的基础，改进预算管理制度主要从七方面推进：以推进预算公开为核心，建立透明预算制度；完善政府预算体系，研究清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项；改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制；完善转移支付制度；加强预算执行管理；规范地方政府债务管理；全面规范税收优惠政策。

    问：为何把建立透明预算制度放在预算改革首位？

    答：预算公开本质上是政府行为的透明，是建设阳光政府、责任政府的需要，也是依法行政、防范财政风险的需要。我们常说，财政收入“取之于民、用之于民”，怎么让群众能看懂、社会能监督？提高透明度是最有效的途径。

    问：地方政府债券自发自还试点已经启动，下一步规范地方债管理方向是什么？

    答：地方政府债券自发自还试点还将继续扩大，同时要做好两项基础性工作。一是推行权责发生制的政府综合财务报告制度，即政府的“资产负债表”，向社会公开政府家底；二是建立健全考核问责机制，探索建立地方政府信用评级制度，倒逼政府珍惜自己的信誉，自觉规范举债行为。

    据新华社