秦皇岛法院全力解决“执行难”成效显著

2016年至2017年一季度，秦皇岛全市法院共办理各类执行案件31260件，其中新收案件22907件、旧存案件8353件，共结案23153件，结案率74.07%，同比收案数上升38.67%，结案数上升120.71%，结案率提升27.53个百分点。4月19日下午，省人大常委会委员、省人大内司委委员张增良率领的执行工作调研组到秦皇岛中院调研时，对该市法院的执行工作给予了高度肯定，认为取得了显著成效。

2016年3月13日，最高人民法院周强院长在最高院工作报告中提出“要利用两到三年时间‘基本解决执行难’”，省法院卫彦明院长在此基础上提出要用两年时间基本解决河北全省的“执行难”问题，秦皇岛中院党组书记、院长胡华军在召开两级法院执行工作会议研究后，决心利用两年时间基本解决全市的“执行难”问题。

全市两级法院在市委的坚强领导、人大的有效监督、政府的大力支持和社会各界的积极帮助下，将“基本解决执行难”作为一项中心工作，通盘谋划，周密组织，强力推进。两级法院党组对“基本解决执行难”工作进行专题研究，详细制定了工作实施意见。市中院胡华军院长对此项工作亲自动员部署，立足全市实际，确立了十个方面的重点工作目标，明确了具体的要求，并先后组织了开展了涉金融机构案件、涉民生案件、小标的额案件和涉执信访案件专项集中执行行动。市法院领导班子成员分包县区法院，不定期地对基层法院进行面对面的督导，市法院执行局坚持全面推进和重点攻坚相结合，先后30余次进行现场督导和调度，全力组织推进各项工作措施的落实。

为适应形势任务发展的需要，全市两级法院坚持完善理念，不断创新执行工作机制和方法。对涉民事、刑事、行政的所有执行案件统一归口由执行局负责执行；改变执行局每名执行员独立办案的做法，探索实行案件分段集约管理和执行员团组办案的新模式，对案件信息公开、财产查询和处置、被执行人惩处等关键环节统一组织实施；在全市两级法院分别建立执行指挥中心，开通视频会议、执行指挥、信息传输、失信发布、文书公开等多项功能，有效建立了高效便捷的执行指挥体系；大力推进智能执行网络建设，实现内外网的整合并与最高法院联网，全面开通全国范围内总对总查控和全省范围内点对点查询功能，与市房产、土地管理部门建立了查询专线，从而极大地改变了登门临柜式的传统财产查询模式，提升了执行效率。加大失信惩戒力度，严格把握认定失信法律标准，积极推进失信被执行人名单制度的落实，2016年共发布被执行人失信信息8538条，同比上升1466.61%；627名失信被执行人慑于压力主动履行了法律义务，同比上升850%；今年第一季度已发布被执行人失信信息170条，目前已有6名失信被执行人履行了法律义务。积极推进司法网络拍卖工作，目前已同最高法院实现联网，司法网拍工作已经正式开始运行。

加强执行管理。将执行规范化、信息化建设作为改善和加强执行工作的重要抓手。对于因历史原因未能纳入网络管理的1835件执行案件全部纳入执行办案系统，实现了所有案件网上办理，案件信息及时录入、法律文书网上形成、办案进度网上公开、档案资料同步形成。规范提级交叉执行，根据执行工作的一般规律和现实需要，对所有刑事附带民事执行和标的额2000万元以下的仲裁、公证执行案件，统一交由债务人或被执行人财产所在地法院执行，以减少执行成本、提高执行效率；对于基层法院存在公权力制约和特殊困难的案件，以市法院提级指定交叉执行为主、督促执行为辅，对于可能存在私人人情影响的案件以督办执行为主、指定交叉执行为辅，去年以来共提级交叉执行7件。

完善联动机制。市委政法委牵头组织全市40余个机关和部门，共同研究建立对失信被执行人联合惩戒工作机制；市政协裴晓鹏副主席与市法院胡华军院长直接参与，积极构建覆盖全市法院与工商联系统的联动工作机制；市委组织部、统战部与市法院互相配合，对人大代表、政协委员和拟推荐担任公职的非公有制人士候选人进行信用等级评价；检察机关全面加强对执行工作的监督和支持，与法院系统建立了信息交流工作机制，对于通过工作检查和群众信访所发现的执行工作中存在的问题及时提出检察建议和工作建议，市检察院还与市法院共同开展了规范刑事财产刑执行的试点工作；市发改委与市法院联手，共同打造秦皇岛信用平台，从而进一步推进了全市执行联动机制的不断完善。