河北秦皇岛：PPP助力打造美丽港城

　　得益于PPP模式的推广应用，通过对污水处理厂的有效治理，河北省秦皇岛经济技术开发区小汤河水质清澈、水量充沛，吸引了成群结队的野鸟到此游弋嬉戏。中国PPP基金的加盟，带动了金融机构和社会资本参与PPP项目的积极性，共同将秦皇岛市打造成美丽港城。

　　作为沿海旅游城市，本着“治海必先治河”的理念，秦皇岛市海洋生态环境持续向好。近年来，秦皇岛市先后组织实施了19项排水重点工程项目，共计新改建污水管线139.5公里，新改建污水处理厂5座、污泥处理厂1座、中水处理厂1座、污水泵站12座、污水处理站6座，完成投资21.6亿元。

　　新改建污水处理设施，政府需要大量的资金投入。为了解决钱从何来的问题，秦皇岛市适时引入PPP模式。秦皇岛市财政局副局长张慧芳对记者说，污水处理厂属于政府存量资产，为了盘活这部分存量资产，秦皇岛市2016年对排水公司管辖范围内的所有排水设施采用PPP模式进行转型，吸引有经验、有能力的社会投资人参与运营和管理。经过严格的招投标程序和反复磋商谈判，秦皇岛市与北控水务集团就污水污泥处理PPP项目完成正式签约。

　　“此次合作是按照‘厂网一体、泥水一体，整体打包、统一合作’的模式，将秦皇岛排水公司下辖的5座污水处理厂、1座中水处理厂、2座污泥处理厂、51座污（雨）水泵站和423.31公里排水管网统一打包，进行PPP项目签约。”北控（秦皇岛）水务有限责任公司总经理田楠林告诉记者，秦皇岛市政府将全市污水污泥处理特许经营权作价36.8亿元，转让给由北控水务集团和秦皇岛排水公司共同组建的项目公司——北控（秦皇岛）水务有限责任公司进行运营管理。

　　“2018年4月，项目公司正式投入运营。在30年合作期内，由项目公司负责秦皇岛市污水污泥处理、排水管网和泵站设施的运营、维护和管理，通过收取污水处理费和管网维护费的方式收回投资，补偿成本并取得合理收益。”苗祥恩告诉记者。

　　“该PPP项目盘活了政府存量国有资产，政府取得了特许经营权转让收入，同时把公共服务交给社会资本方进行运营管理。”张慧芳告诉记者，政府只需要购买服务，按照绩效进行付费，不但缓解了政府当期的财政支出矛盾，还可以将36.8亿元作为一般公共预算收入，缴入国库后进行统筹使用，更好地促进城市基础设施建设和保障民生。

　　据北控水务集团旗下的金融服务和资产管理平台——北控金服（北京）投资控股有限公司总经理侯其财介绍，项目总投资36.8亿元，项目资本金占30%，其中代表政府方的秦皇岛排水公司占比为10%，其余90%则由社会资本方——北控水务及北控金服组织设立的私募基金和中国PPP基金进行出资，中国PPP基金约出资3.3亿元。

　　“投资本项目是中国PPP基金支持国家‘京津冀协同发展’战略在河北落地，带动金融机构和社会资本积极参与当地经济社会建设的重要举措。”中国PPP基金投资业务部王刚告诉记者，中国PPP基金投资本项目采用同股同权模式，有力提振了金融机构和社会资本信心，充分发挥了“引导、增信”的作用，在盘活存量资产领域发挥了政策性基金的引导作用。