秦皇岛：强力推进司法行政工作创新发展

河北新闻网讯（河北日报、河北新闻网记者宋柏松）秦皇岛市司法局坚持打牢基础，抓好服务，力促改革，强化保障，不断推动司法行政工作创新发展，倾力服务经济发展和社会稳定大局。

锲而不舍抓基层打基础，夯实司法行政发展根基。司法行政工作的基层基础工作是维护社会稳定的第一道防线，然而一直以来，基层基础薄弱却成为了制约司法行政工作创新发展的突出问题。2012年起，秦皇岛市司法局以理顺司法所管理体制为突破口，推进司法所规范化建设，解决人财物保障，改善司法所条件，扎实推进基层基础建设。2012年11月，秦皇岛市明确司法所实行双重管理以县区司法局管理为主的管理体制，到2015年5月，全市101个司法所管理体制全部理顺。全市司法所新增公务员124人，基层司法所基本实现满编配备。同时，全市配备司法所工作人员和社区矫正协管员176人，基层工作力量得到充实。

秦皇岛市持续开展司法所规范化建设和“五好司法所”创建活动，并把公证处、律师事务所、司法鉴定中心、人民调解委员会以及基层法律服务所纳入基层规范化建设规划。目前，全市80%的司法所达到规范化建设标准，9个公证处全部达到规范化要求，律师事务所、司法鉴定中心和基层法律服务所规范化建设有序推进。

始终不渝抓服务促和谐，彰显司法行政职能优势。近年来，秦皇岛市各级司法行政机关坚持围绕中心、服务大局，主动将司法行政工作放到全市经济社会发展全局中来谋划，积极拓展法律服务领域，丰富法律服务保障措施。

秦皇岛市组建了法律服务团，主动深入园区、开发区、骨干企业、重点企业、驻秦高校开展法律服务对接活动，为服务对象及时提供风险防范的“金点子”。深化完善人民调解、行政调解、司法调解三调联动机制，构建完善多元化矛盾纠纷解决体系。积极推进社区矫正信息化建设，建成全省最先进的社区矫正监控中心，实现对重点社区矫正人员的实时监管。

把普法阵地建设作为普法工作的重要抓手，抓住美丽乡村建设等契机，在乡镇、学校、规模企业、村（居）等建设法治文化宣传阵地，海港区植物园法治文化公园、北戴河区鸽子窝法治文化景区、卢龙县宏顺法律服务大厅等一大批特色法治文化阵地深受群众欢迎。

持之以恒抓改革求创新，推动司法行政创新发展。秦皇岛市坚持问题导向，积极推动司法行政各项工作创新发展。着眼便民利民改革创新，积极整合公证、法律援助、司法鉴定等各类法律服务资源，率先在全省探索建立公共法律服务中心。截至目前，已经实现了县域公共法律服务中心全覆盖。在此基础上，进一步延伸法律服务触角，扎实推进乡（镇）法律服务站和村（居）法律服务联系点建设，全力推进法律服务平台网络建设。

积极推进劳教制度改革，在全省率先将劳教所职能向强制隔离戒毒转型。截至目前，秦皇岛市戒毒所累计收治强戒人员697人，解除494人，为净化社会治安环境作出了突出贡献。加强专业性、行业性人民调解组织建设，在全市建立医疗、保险、物业等专业性、行业性调解组织29个。市医调委自成立以来，已成功调解医患纠纷324件，协议赔偿金额3548万元，协议履行率达100%。着眼强化职能改革创新，充分发挥司法行政维稳职能。积极推进法律顾问制度建设，推荐10名优秀律师担任市政府法律顾问。此外，全市540名律师与全市2400多个村（社区）签订了法律顾问协议，村（居）法律顾问覆盖率达100%。

坚持不懈抓保障扩影响，优化司法行政发展环境。2013年起市本级业务经费每年达到477万元，比2012年增加53%。同时积极协调县（区）政府将各项业务经费纳入当地财政预算。主动邀请人大代表和政协委员对司法行政工作进行视察调研活动，解决制约司法行政工作创新发展的瓶颈问题。