陕西省积极开展科技金融结合试点 探索中小科技企业融资路径

在科技部及“一行三会”的大力支持下，在陕西省委、省政府的领导下，“十二五”期间，陕西省积极开展科技与金融结合试点，通过建立科技成果转化引导基金群、建立科技项目股权投入、后补助制度等手段，积极探索财政科技投入的新机制、新模式；通过建立科技贷款风险补偿资金，引导商业银行设立专业科技支行、研发推出系列适合中小科技企业的金融产品、开展知识产权质押贷款；通过设立科技金融服务中心、设立后补助资金等途径，引导社会服务机构为中小科技企业开展企业孵化、法律、证券、财务、上市等专业化服务，初步形成了支撑中小科技企业发展的多元化金融服务体系，有效破解了中小科技企业融资难题。

1、积极营造良好政策环境。2011年12月，陕西省获批成为全国首批促进科技与金融结合十六个试点地区之一。省委、省政府先后出台了《关于深化科技体制改革加快区域创新体系建设的意见》（陕发〔2012〕4号），省政府出台了《关于进一步促进科技和金融结合的若干意见》（陕政发〔2012〕39号），明确了全省推进科技金融结合试点的主要目标、任务和具体措施；省科技厅、财政厅等部门随后出台了一系列实施文件，落实省委、省政府部署。

2、设立陕西省科技成果转化引导基金。2013年3月，陕西省财政厅、陕西省科技厅联合启动陕西省科技成果转化引导母基金，五年筹集财政资金总额5亿元。母基金参与的西科天使一期投资基金，已支持初创期企业54家，其中8家企业已完成二轮融资，实现5-10倍的账面增值，6家企业计划2016年上半年挂牌新三板。母基金出资7000万元发起设立的西科天使二期、三期基金引导社会投资4.8亿元。目前，正抓紧在智能制造、机器人、光电子集成电路、军民融合、众创空间、大数据等6个重点领域筹划设立子基金，同时，积极探索设立微种子、微天使基金，推动高校科技成果转化。

3、大力推动发展专业科技支行。为引导支持银行业金融机构支持中小科技企业发展，陕西省科技厅与陕西银监局联合推动商业银行建立专业科技支行，有效解决中小科技企业发展中面临的融资难题，截止目前，全省科技支行已发展到18家，各科技支行推出面向中小科技企业的创新型贷款品种50种。为了化解各专业科技支行信贷风险，2011年12月，陕西省科技厅、陕西省财政厅、陕西银监局共同设立陕西省中小科技企业贷款风险补偿资金，三年累计到位资金5000万元，已有10家商业银行与陕西省科技厅签订了为中小科技企业提供科技贷款、开展风险补偿的合作协议。2015年，全省知识产权质押合同登记258件，居全国第一，占全国总数的11.7%；专利质押合同总金额12.5亿元，质押专利469件。中小微科技企业专利质押融资占到总合同金额的90%以上，一批轻资产企业通过专利融资获得企业首笔贷款。

4、搭建科技金融专业化服务平台。已建成的科技金融服务平台包括线上和线下两部分，线上包括网上对接服务系统和陕西创新创业微信服务系统，该系统已纳入20家商业银行、25家风险投资管理机构以及证券公司、会计师事务所、律师事务所、资产评估等九大类120余家科技金融服务中介机构。线下每年发布科技金融产品和信息1000条，企业融资需求近200家，开展包括创新创业大赛、全球创业周、新三板融资沙龙等活动近50场，服务创新团队和科技企业超过2000家，为陕西省广大科技型中小企业提供专业化、一站式融资服务，有力的促进了企业上市融资步伐。

5、建立拟上市后备企业库。为加快对拟上市中小科技企业的培育进程，陕西省科技厅建立拟上市中小科技企业库，入库企业70多家。陕西省科技厅对入库企业存在的创新、融资问题，一是采取“一事一议”方式开辟“绿色通道”，从资金、科技成果项目及研发平台建设等方面加大支持力度，2011年以来，先后通过陕西省科技统筹创新工程、陕西省重大科技创新专项计划项目支持上市、挂牌（拟上市、挂牌）企业项目约71项，支持经费约10646万元,显著加速了科技要素聚集企业，提升了企业核心竞争力和上市融资能力。二是对认定的高新技术企业，积极协助企业落实国家税收优惠政策和研发投入加计扣除税收优惠政策。截止目前，陕西省科技厅支持培育的拟上市企业已有27个成功上市挂牌、其中有25家企业在新三板挂牌。

6、指导各地市开展科技金融结合试点。借鉴国家做法，陕西省确定在国家级高新区及设区市开展科技金融结合试点，形成了全省联动发展的局面。西安高新区设立了5亿元的创业投资引导基金，引导了4支子基金，总规模达到9.33亿元；设立了2000万元的科技保险专项资金；设立1亿元科技信贷风险补偿资金和5000万元融资性担保业务补贴专项资金。杨凌示范区发行了15亿元的农业企业债券，成立了全国首个农业创业投资联盟；设立创业投资引导资金，先后投资4000万元，撬动社会资本2亿元;启动了政策性农业保险创新试点，政策型农业保险保费规模达到830万元，保障金额达到1.7亿元。宝鸡市设立了1000万元的宝鸡市中小企业贷款风险补偿基金，已有273家中小科技企业进入风险补偿企业名录；设立了陕西省高端装备高技术创业投资基金，规模2.5亿元，支持宝鸡新材料产业和装备制造产业的科技企业。咸阳市将科技信用担保公司注册资本增加到4.5亿元，并按照放大10倍的贷款担保要求，为科技型中小企业提供45亿元企业担保贷款。