十大举措推进四川省科技计划管理改革,促进创新驱动发展——四川省科技计划管理改革推进情况综述
为贯彻落实中央和省委省政府关于深化科技体制改革的工作要求,按照科技部和四川省委、省政府工作部署,四川省科技厅通过采取多项措施积极推进科技计划管理改革,十大科技计划管理改革工作措施稳步推进。
一、围绕产业链部署创新链顶层设计重大科技计划项目
(一)围绕产业链部署创新链、匹配资金链,组织凝炼重大技术集成攻关项目。针对重点产业及其关键技术、技术瓶颈及人才状况进行了调研,着重从产业链、创新链对经济社会发展的贡献,着眼未来经济发展潜力,按照四川特色、优势和专有三个标准梳理、凝练产业链和创新链关键技术、共性技术、瓶颈技术,平台及人才等产业类项目,共梳理了132项重大关键共性技术并纳入2014年度计划予以大力支持。
(二)编辑了围绕产业链部署创新链系列报告。按照有限目标、有限时段、有所为有所不为的要求,编辑了《关于生猪产业链创新链的报告》、《关于现代中药产业链创新链的报告》、《关于信息安全产业链创新链的报告》等12个围绕产业链部署创新链、完善资金链顶层设计重大科技攻关系列专项报告,指导我省围绕产业链部署创新链工作。
(三)加大资金支持力度,支持产业链创新链上重大项目、平台、人才。2014年争取部省财政科技项目资金15亿元,增幅达到32%。2014年立项项目2519项,下达执行经费13亿元。组织2015年第一批省级科技计划拟立项项目2213项,经费10.5亿元。
二、研究制定了进一步完善规范科技计划管理相关办法
通过制定科技计划相关管理办法,进一步推动科技计划管理改革,四川省科技厅制定并印发实施了《四川省科技计划与专项资金后补助管理规定》、《四川省应用研究活动评价办法(试行)》和《四川省产业化研究开发活动评价办法(试行)》,制定了《四川省人民政府关于改进加强省级财政科研项目和资金管理的实施办法》(送审稿)并报送省政府,起草了《四川省转移支付科技项目管理暂行规定》(送审稿)、《关于组织四川省重大科技项目的实施方案》(征求意见稿)和《重大科技项目评价办法》,进一步修订了《验收管理办法》。
三、改革创新重大科技项目组织方式和立项生成机制,全省重大科技项目70%以上由企业牵头实施
按照围绕产业链部署创新链完善资金链要求,改革重大科技项目的组织方式,创新科技计划项目立项长效机制,坚持重大任务和重大需求导向,实施“自上而下组织”和“自下而上申报”相结合的组织申报模式。实施科技项目专家网上评审制与重大项目专家咨询制相结合的评价机制。围绕产业链部署创新链顶层设计重大科技计划项目,2014年全年支持100万元以上的重大科技项目546项,经费76065万元,占2014年全年总经费的59%。由企业或企业牵头承担的重大项目452项,经费56595万元,占重大科技项目经费的74%。
四、吸纳创新实力强的企业参与重大科技计划项目的决策、规划和组织
吸纳创新实力强的企业管理人员和科技人员参与项目需求征集、指南编制、产业技术路线设置、国家中长期规划中期评估等咨询论证工作,组建了有企业优秀管理人员和科技人员参与的科技厅专家工作团队。
五、实施后补助支持方式和科技计划项目查新试点
支持后补助的项目197项,经费9820万元。委托四川省科学技术信息研究所对60个项目进行了查新。
六、启动建设统一规范的四川省科技管理信息系统
进一步完善科技管理信息系统,在现有各类科技计划(专项、基金等)科研项目数据库的基础上,按统一的数据结构、接口标准、信息安全规范要求起草了《科技管理信息系统技术方案和建设方案》,推进建设四川省科技管理信息系统。
七、制定方案,启动四川省科技报告制度建设工作
进一步创新科技管理机制,促进科技成果的开放共享,深化科研诚信管理和科技评价机制,以国家科技报告制度建设为指导,结合四川实际,起草实施了《四川省科技报告制度建设工作方案》。截止2014年底,回溯编写了724份科技报告并已上线。
八、鼓励各方参与,集中开展了申报指南专家咨询论证和辅导培训
一是省科技厅建立了来自企业、科研院所、省级相关部门等各方参与的指南论证长效机制,专家对指南进行咨询论证,改进完善科研项目管理流程,改革科研项目指南制定和发布机制,促进科学化、民主化决策。二是集中开展项目申报咨询辅导培训。针对在项目申报过程中存在的一些共性问题、申报流程以及申报过程中需要注意、把握和需要解决的问题集中进行现场交流、现场提问题现场解答。
九、加强科技计划项目监督检查,建立强化整改任务落实责任制
进一步落实省级科技计划项目实施及经费管理使用监督检查中发现问题进行整改的要求,对问题进行了梳理,提出了整改措施,落实了整改任务责任制。
十、主动作为,牵头负责科技支撑服务56个重大产业项目的顺利推进性
根据四川省委、省政府建立56个重大产业项目协调推进机制的要求,四川省科技厅成立了支撑服务56个重大产业项目协调推进小组及办公室,部署了科技支撑服务56个重大产业项目的工作目标、工作内容、时间进度和责任分工,制定了工作要求,建立了督查考核机制和市(州)科技局联动机制。积极组织企业申报省级科技计划项目,2015年第一批拟对18家企业19个项目予以经费支持3260万元。