关于印发《甘肃省科技厅甘肃省农牧厅甘肃省扶贫开发办公室关于开展科技精扶贫工作的实施方案》的通知

各市（州）科技局、农牧局、扶贫办，各有关单位：

为进一步贯彻《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，切实落实好科技精准扶贫的各项任务，现将《甘肃省科技厅甘肃省农牧厅甘肃省扶贫开发办公室关于开展科技精准扶贫工作的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省科技厅 甘肃省农牧厅 甘肃省扶贫办

　　　　　　　　　　　　　　　2015年9月7日

甘肃省科技厅甘肃省农牧厅甘肃省扶贫开发办公室关于开展科技精准扶贫工作的实施方案

为深入贯彻落实省委省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，按照全省精准扶贫精准脱贫工作会议要求，围绕增强贫困县区科技创新能力，完善区域科技创新体系，培育特色主导产业和战略性新兴产业，进一步打好科技扶贫的“组合拳”、“整体战”，为精准扶贫提供有力的科技支撑，推动全省贫困地区经济转型跨越发展，特制定本实施方案。

一、目标任务

整合省市县科技力量，组建科技扶贫队伍，以定点、巡回、技术承包等形式，为贫困村提供便捷有效的科技服务。推进农科教、产学研结合，优先在贫困村推广增收效果好的新品种、新技术和科技创新成果，对相关项目给予资金和信贷支持，对科技人员给予专项补助或奖励。加强贫困县乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等综合服务机构建设。促进科技资源配置与扶贫开发直接挂钩，到2017年每个贫困村至少有1名科技特派员、培育2至3个科技扶贫示范村，每个贫困县建成2至3个农业科技示范基地。搭建科技扶贫网络，建设“农业科技网络书屋”和农技推广“云平台”，加强“12316”三农服务热线建设，免费为贫困群众提供信息咨询、富民政策宣传及科技服务。鼓励科技人员带着技术和项目进村入户，以技术入股等形式领办创办专业合作社或农业企业。贫困县农业科技进步贡献率和农业科技成果转化率到2017年达到55%，2020年分别达到57%和60%以上。

二、主要措施

1.开展科技特派员服务精准扶贫行动。着眼于提升科技特派员服务能力，尽快完善科技特派员相关政策和工作措施，发挥科技特派员在精准扶贫工作中的重要作用。2015-2017年每年度向全省建档立卡的6220个村选派科技特派员2074名，确保至2017年选派6220名科技特派员支持贫困村精准扶贫精准脱贫。积极引导科技特派员深入农户结对帮扶，鼓励科技人员带技术和项目进村入户，以技术入股等形式领办或创办产业项目。省内外大专院校教师等科技人员及其它与本单位签订协议后为贫困村提供技术服务的人员享受科技特派员同等待遇。将“三区”科技人才全部纳入科技特派员管理，享受科技特派员同等待遇。组织不同领域的师资力量针对不同地区特色产业发展需求开展精准培训。建立科技扶贫网络，建设“农业科技网络书屋”和农技推广“云平台”，加强“12316”三农服务热线建设，免费为贫困群众提供信息咨询、富民政策和科技服务。

2.组织实施“三区”人才支持计划科技人员专项计划。进一步完善选派机制，健全和完善管理制度。每年选派960名国家计划和500名省级计划科技人员到我省“三区”贫困县提供科技服务，开展农村科技创新创业。依托我省国家级和省级科技特派员培训基地等培训机构，每年为“三区”贫困县培养120名科技服务人员和农村科技创新创业人员。选派的“三区”科技人才，要围绕受援地支柱产业的科技需求，提供公益专业技术服务。鼓励科技人员带着技术和项目进村入户，以技术入股等形式领办创办专业合作社或农业企业，推进农村科技创新创业，并为受援地培养本土科技人才。对工作出色、成效显著的“三区”科技人才，给予项目支持或后奖励资金支持。积极探索建立优势科技资源向“三区”贫困县流动、健全和完善“三区”内外科技人员互相交流的长效机制，带动技术、管理、信息以及资本等知识要素向贫困地区逆向流动，为贫困地区的区域特色产业发展、经济结构调整，以及生态环境保护建设提供有力的科技支撑。

3.实施科技扶贫产业培育行动。省级科技计划项目加大对科技扶贫项目支持力度，针对贫困县区域发展特性和需求，围绕“一县一品一产业”，培育壮大特色产业链，积极整合科技资源，组织科技计划项目实施，开展有针对性的精准扶持，促进群众脱贫致富奔小康。加大省级农业科技园区建设支持力度，发挥园区的示范带动和辐射作用，积极培育特色产业，扶持龙头企业，围绕全产业链建设推动贫困地区产业发展、技术进步和群众增收致富。2015-2017年，每年度建成50个农业科技示范村，到2017年共建成150个农业科技示范村，确保每个贫困县建成2至3个农业科技示范村，为当地农牧业生产提供先进技术试验示范推广平台。2015年-2017年，每年度培育4147个科技示范户，至2017年在全省建档立卡的6220个贫困村培养培育12440个科技示范户。

4.开展贫困地区精准科技培训行动。由科技部门、农牧部门和扶贫部门共同组织，紧密围绕全省贫困县区的特色、优势产业发展和科技需求，按照“缺什么、补什么”的原则，组织相关领域的专家教授、“三区”科技人才、科技特派员等技术力量，通过理论与实际操作相结合的培训方式，创新培训理念和培训内容，广泛开展实用技术、创业就业技术培训为主体的精准培训，确保每个贫困户有1个科技明白人，更好地助农增收脱贫致富奔小康，促进我省贫困地区特色产业的发展。加大对农村劳动力科学普及精准培训的力度，建立农村劳动力教育培训、认定管理和政策扶持的工作机制，培育新型职业农民，每年培育新型职业农民1.5万人。

三、工作要求

1.统筹规划、因地制宜。按集中连片的区域统一规划，顶层设计，分类指导，分年实施，统筹解决。整合资源，加强部门沟通协调，改进工作方法，创新扶贫模式，建立省、市、县、乡、村联动的工作机制。围绕县区主导产业和特色经济，凝练和确定科技扶贫重点项目，依靠项目示范带动区域产业发展，提高经济效益。坚持“实际、实用、实效”的原则，因村因户制宜，遴选实用、易普及的科学技术，开展精准培训。集中有限的扶贫资源，帮扶县区重点户和科技型龙头企业，达到“扶持一个、带动一片、致富一方”的效果。

    2.突出重点，细化责任。在支持贫困地区发展的科技项目中要尽可能明确量化目标任务，细化工作措施和责任分工，严格设定完成时限，强化检查验收。对实施的扶贫项目进行周期评估，实行奖优罚劣的激励机制。要加强项目日常监督管理，确保科技扶贫项目、科技人员真正投入到贫困地区精准科技扶贫工作上。在项目实施中注重实用技术培训内容，注重配套实施实用技术的引进、示范、推广，增强培训的直观性和示范带动性，使实用技术切实能够帮助贫困地区群众增收致富。鼓励和支持乡土科技人才发挥言传身教的聚合、辐射作用，最终达到“以能人示范带动实用技术推广，以实用技术致富一方百姓”的科技扶贫目的。

3.加强监管，确保成效。建立、健全资金和项目的监督与评估，有关市（州）县（区）科技、农牧、扶贫部门、项目承担单位应共同承担起监督职能，切实加强对科技扶贫资金使用与项目实施的监督，确保科技扶贫项目善意实施，资金合理使用，真正发挥科技扶贫项目示范带动效果。要强化项目绩效评价机制，注重科技扶贫项目对区域特色产业促进、农村科技技术推广，劳动力科技技能培训等内容的考评，确保扶贫攻坚目标任务落到实处。实行严格的项目责任制，谁实施，谁用钱，谁负责。对项目实施中的违规违纪问题，进行严肃的责任追究。

四、保障措施

1.加强组织领导。实施精准扶贫，是省委省政府的明确要求，要深刻认识和准确把握省委省政府精准扶贫决策部署的重要意义，各级科技、农牧、扶贫部门要结合各自职能分工和具体任务，统筹规划，分工协作，合力推进精准扶贫各项任务的落实。要结合挂职科技副职及科技特派员，充分发挥科技副职在实施科技扶贫工作中的组织协调作用。

 2.加强分类指导。贫困县区要根据贫困村的实际情况，围绕产业特色和科学技术普及需求，抓好科技扶贫精准培训，培养当地科技人才，扶持壮大特色产业，打好科技扶贫“组合拳”、“整体战”，精准帮扶贫困村脱贫增收致富。

3.整合资金投入。各部门及相关单位要以县域为单位按照任务同向、资金同向、各算各账、各记其功的原则积极整合资金和项目资源，争取和筹措科技扶贫资金，加大科技扶贫资金的支持力度。各部门要按照精准扶贫的要求将有关技术项目向建档立卡的贫困村和减贫人口倾斜，积极争取和吸引社会资金用于科技扶贫。有条件的市县还应积极设立科技扶贫专项配套基金用于支持本地区的科技扶贫项目实施、科技特派员及“三区”科技人才工作。

4.落实工作责任。省、市、县、乡、村加强衔接沟通，积极落实政策，抓好科技扶贫项目的实施。省科技厅、省农牧厅、省扶贫办要加强指导、协调和监督。各市州科技、农牧、扶贫部门要积极支持科技扶贫工作，切实发挥组织协调职能，加强监督，确保科技扶贫任务得以落实。

五、责任分工

全省科技特派员服务精准扶贫行动由省科技厅、省农牧厅共同牵头，制定选派工作方案并指导实施。各市州科技、农牧部门要按照年度任务指标细化选派任务，抓好科技特派员日常指导管理及监督考核，确保科技特派员精准选派到6220个贫困村。

“三区”人才支持计划科技人员专项计划、科技扶贫产业培育行动2项任务由省科技厅统筹规划、组织协调、方案拟定、督促检查及考核评估。市县科技管理部门要积极配合，根据年度目标任务，制定工作方案，加强对本区域内“三区”科技人才及科技扶贫项目的组织实施及日常管理，确保科技人才和项目真正发挥支持精准扶贫的作用。

贫困地区精准科技培训行动由省科技厅、省扶贫办共同牵头，制定培训方案，明确目标任务。各市州扶贫部门及科技管理部门要结合本地实际，制定精准培训计划和目标任务分解，抓好精准培训任务的落实。

六、督促检查

各市县要建立科技扶贫工作推进台账，要进一步细化科技精准扶贫的各项任务指标及责任分工，要明确时限，按时督办完成。省科技厅、省农牧厅、省扶贫办将每年开展一次集中督查调研，由牵头领导带队，相关责任单位参加，督促工作落实，研究解决存在的困难和问题，明确推进落实的措施和要求，确保各项任务按期保质完成。