科学规划 让城市更宜居

□本报记者 宋 钧

万点阳光下，伴着滹沱河的粼粼波光，老城区与新城区交相辉映；四向视线里，入眼的每一处风景，都诉说着城市在发展中不断生长的幸福和希望。

市委九届九次全会明确提出，我市将围绕“增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市”这个新定位来谋划和推进各项工作。要在提升城市品质上重点发力，进一步提升城市建设理念、标准和效率，确保城市建设尽快取得明显成效。

精心谋划，重点发力。2017年，我市将瞄准省会发展建设新定位，全方位提高规划建设管理水平，打造布局合理、功能完善、魅力彰显、舒适宜居的现代化城市。

科学规划

一张蓝图描绘现代化省会城市

提升省会的“首位度”，打造高品质省会城市离不开高标准规划。我市始终将规划作为城市发展的龙头，引领全市经济社会发展的方向和未来。

2017年，是贯彻省第九次党代会精神、实现“十三五”规划的重要一年。我市将着眼全球视野，置身于京津冀协同发展这个大背景，对标全国先进省会城市，以打造京津冀世界级城市群“第三极”的标准，高站位、高起点谋划和推进城市建设。

围绕建设现代化省会城市，提高规划编制水平和执行刚性。

我市将建立规划审批权限分级机制，合理划分省会规划建设委员会、市规划委员会、市规划局、规划分局的职责权限，通过规划宏观决策上移、规划微观审批下移，严格规划审批，提升行政效率。

同时，严格规划执法，提升规划刚性，城市总规、控制性详规、重点区域规划，经人大审议通过并向市人大备案，确保实现一张蓝图绘到底。

按照市委九届九次全会要求，我市将进一步做好全域统筹和系统设计，坚持领导与专家相结合，加强与中规院合作，按照多规合一要求，实现高起点、高水准规划，加快构建“一河两岸三组团”城市格局。

规划的科学性、系统性，在2017年将得到进一步体现。

加快推进城市总体规划、综合交通规划、海绵城市规划、地下空间利用规划、生态修复城市修补规划修编；

开展总体城市设计、建筑风貌导则编制，强化风格、色彩、形体等建筑要素引导，塑造城市特色，提升城市品位；

实施城市重点功能分区规划，编制中央商务区、大学城、西部山前、正定古城等重点城市功能分区规划；

对城市天际线、通风廊道、标志性建筑等做出系统全面的规划，突出抓好新、老火车站周边商务中心和省级行政办公区等重要区域的规划管控，高标准进行城市设计和单体规划，确保打造城市新亮点。

此外，“多规合一”工作将在2017年进一步深入。

“‘一本规划、一张蓝图’将成为城市发展规划的目标，在行唐、赞皇开展的试点工作已经展开。”市规划局相关负责人介绍，“多规合一”即指经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划等多种规划合一，从而实现经济社会发展目标、城乡建设、土地利用、生态保护等内容有机统一。将因地制宜解决规划间不协调问题，形成合理的城镇、农业、生态空间布局，实现生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀。

一张宏伟的现代化省会城市蓝图正愈发清晰。

完善功能

在提升城市品质上重点发力

裕华路西延工程（苑东街至西三环）正式通车，槐安路东二环立交环形匝道工程完工，和平路高架西延工程开工，轨道交通实现“电通”……

刚刚过去的2016年，一份沉甸甸的工程清单，为增强综合竞争力，全面提高承载力增添了砝码。

按照市委九届九次全会要求，我市将进一步提升城市建设理念、标准和效率，确保城市建设尽快取得明显成效。

全会认为，我市与先进省会城市建设上的差距，最核心的还是理念上的差距。因此，必须把更新理念摆在城市建设攻坚的首要位置，特别是要注重把五大发展理念贯穿到城市规划、建设，充分尊重和顺应城市发展规律，转变城市建设发展方式，推动城市建设沿着正确健康的轨道快速前进。

城市建设水平，2017年将更上一层楼，省会将在提升城市品质上重点发力。

加快城市快速路建设。启动新城大道北延、太行大街北延建设，打造主城区连接正定新区、正定机场的快速通道；中华大街北延工程，再打造一条连接主城区与正定新区的快速通道。

完善市区骨干路网。加快推进槐安路东二环立交、友谊大街匝道等在建工程建设；体育大街（南二环-北二环）、红旗大街-泰华街（南二环-古城西路）快速路改造，打造贯通主城区南北的快速通道；启动中华大街南延（南二环-南三环）、汇明路等11条断头路建设。

加密市区支路网路。加快新火车站区域路网建设，实施利射路、南二环立交等工程；完善国际贸易城区域路网建设，推进天山大街、槐河道、秦岭中街、天河路、绵河道等7条道路建设；计划实施华南路、金石街等46条支路建设，缓解市区交通拥堵。

推进轨道交通建设。加快地铁1号线一期及3号线一期首开工程联调联试、试运行及竣工验收工作，2017年年底前实现试运行；推进3号线一期两边段、2号线一期、1号线2期以及3号线二期工程建设。

在城市路网不断完善的基础上，为了进一步增强省会辐射带动作用，我市还将加快石济客专、南绕城高速、107国道改造等铁路、高速、国省干道建设。

绿色发展

城市环境将更加生态宜居

2016年，市委、市政府提出要坚持生态优先、绿色发展，着力推动形成绿色发展方式和生活方式，让石家庄在绿色发展的跑道上跑出漂亮的“加速度”，跑出“腾笼换鸟、凤凰涅槃 ”的新天地。

城市的东南区域，一座以健身活动为主的主题公园——体育公园，2016年9月29日开园当日，便迎来了周边大量市民参观游览，广受好评。

“现在城市里的公园越来越多，小区旁就是，每天来这儿散步可方便了！”在丁香园，正在休闲遛弯的神兴小区居民杨丽华说。

优化公园广场布局，为市民在寸土寸金的城市中提供更多更优美的休闲娱乐空间。在城区园林绿化建设中，仅2016年秋冬季，主城区便实施了园林绿化“十大工程”，对1处铁路沿线、2个景区、4条水系、14座新建公园（含11座区级公园）、4座提升改造公园、13处街旁游园、77条街道（含64条区管街道）、30处街角、34处桥下空间的园林绿化建设及4处水系基础设施进行了改造，实现新建提升绿地830万平方米，其中新建绿地623万平方米的目标。

市委九届九次全会对绿色发展提出了更高要求。围绕打造生态宜居城市，我市将强力推进园林绿化工程建设。

“把滹沱河作为城市发展之‘眼’，在完成滹沱河生态绿廊及生态景观工程的基础上，2017年将启动相关景观工程。”市园林局相关负责人介绍，未来，将对生态区全线基础服务设施进行提升改造，提升景区承载能力，进一步完善滹沱河生态区整体布局。

据介绍，我市还将对动物园、裕西公园、平安公园、赵佗公园等7座公园提升改造，实现景观水平和服务能力的双提升；提升中山路、胜利北街、建华东路、汇通路等主要街道绿化，改善工农路、塔北路、丰收路等小街巷景观，打造园林绿化精品街道；对307国道、新元高速、红旗大街等5条主城区与新城区重要连接线进行绿化提升……

造林增绿改善生态环境的号角已经吹响，绿色力量在不断汇聚，这场提升环境保护和生态建设水平的全民行动，定将成为我市城市发展中一道亮丽的风景线，引领全市加快转型、绿色发展的新步伐。

精细管理

打造整洁靓丽的城市面貌

一座城市的容貌，在一定程度上代表着这座城市的文明程度和经济发展水平，也代表着这座城市居民的整体素质和生活水平。

石家庄作为省会城市，是全省对外开放的窗口，代表着河北的形象。做好城市管理工作，是建设现代化省会城市的重要手段。

近年来，市委、市政府高度重视城市管理工作，全面提升城市管理精细化、规范化水平，将精细化的管理触角延伸到城市的每一个角落，让城市到处整洁有序、体现管理。

我市下大力气推动市容清扫保洁工作，投巨资新购置大型清扫车，城区主干道全部实现了机械化清扫，上百条路段全部达到了24小时或16小时保洁；开展了以渣土治理、占道经营清理、广告牌匾规范、道路清洗为重点的市容环境专项整治行动，城市环境明显改观。

围绕市委九届九次全会精神，2017年，我市将深入推进城市精细化管理，努力打造整洁宜居的城市环境。

据介绍，省会将进一步推进网格化管理，在“八区一县”343平方公里建成区范围内划分出2986个网格，并向鹿泉、栾城、藁城、高新区、正定县派驻监督员，实现网格监督“全覆盖”，加快升级网格化管理数字信息系统，提升网格化智能管理水平。加大市容环境整治力度，2017年年底主街主路机械化清扫率达90%，主干道的慢车道、便道和次干道、小街巷机械化清扫率提升到80%。

市城管委相关负责人表示，2017年年底前将实现全市城市管理和综合执法相关职责划转到位，建立综合执法信息平台，执法车辆、执法制式服装和标志标识全部统一，从而进一步提高城市精细化管理水平。

一座城市的管理，涉及方方面面，事关城市形象，事关市民生活。

精细化的城市管理，在努力提升省会的“首位度”，省会辐射带动功能，加快建设现代化省会城市的过程中，必将奠定更加坚实的基础，也将为建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献。

2017年，是省会建设发展的攻坚突破之年、提质提升之年、改革创新之年，市委九届九次全会为全市的城市建设工作指明了方向和路径。今天，站在这一重要历史节点上的石家庄，以规划为龙头，紧紧抓住京津冀协同发展这一难得机遇，强力推进城市建设，正踩着铿锵有力的脚步，朝着现代化省会城市迈进！

编辑： 张小波