康凯歌：“私盐专营”，监管不能当“甩手掌柜”

2万多吨工业用盐，在一个七八平方米的小作坊里，通过一台分装机就改头换面被包装成了食用盐，其后被运往北京、江苏、天津、河南、 河北 、安徽、山东等7省市销售。这样一条非法产业链运行长达7年才被发现。江苏泰州警方日前破获的一起假盐案令人震惊。（7月9日《新京报》）

2万多吨假盐流入河北等七省市，够500万人吃一年，新闻让人大吃一惊。工业盐流入百姓餐桌，这样的危害性可想而知。工业盐的成分中，亚硝酸钠是一种有毒的慢性致癌物，人体摄入0.3克到0.5克的亚硝酸钠，即可引起中毒，摄入量过多，就会导致呼吸循环衰竭而死亡。长期小量摄入后对人体危害极大，可能致癌，还可能透过胎盘进入胎儿体内导致胎儿畸形。

近年来工业盐流入市场，进入百姓餐桌，导致食物中毒事件时有发生。之所以经常发生这样的事件，这里有着很深层次原因。2006年4月28日国家发展和改革委员会第45号令决定废止《食盐专营许可证管理办法》是延续政府简政放权思路，不等于食盐专营制度的废止，我国盐业专营制度仍未改变。国家对食盐仍然实行专营管理，食盐市场并未放开。于是食盐管理“下放”被误读，有关部门管理松懈，马放南山，刀枪入库，当“甩手掌柜”，监管乏力。

盐业专营是自古就有，对食盐销售渠道严格监督，是政府部门职责所在。但我国的“盐业专营”体制一直没有“专管”的配套机制跟进，只有“专营”没有“专管”，只有“专营权力”，没有专管的责任，监管是散兵游勇，出现真空，导致盐业生产企业和流通渠道出现漏洞。除非吃出问题，摊大事了才引起“高度重视”平时都是“盐多不坏酱”，管理都是“闲”。　食盐专营是从源头上保证食盐质量的重要制度。依照《食盐专营办法》等法律规定，食盐仍实行生产许可证、运输准运证、批发许可证、指令性计划、指令性价格等管理制度。根据相关法律规定，对倒卖私盐、制售假冒食盐、购进和使用私盐加工出售食品等违反专营法规的行为，视情节轻重，分别追究行政和刑事责任。但在暴利驱使下，如果监管乏力工业用盐极易流入食盐市场。

防止工业盐流入市场，造成对人民群众的 健康 危害，倒逼“专营”制度的升级，盐政部门不仅要要有“专营”权力，还应该有“专管”的神圣责任。不能只是履行“提醒”义务。消费者没有火眼金睛，分不清哪是食用盐，哪是工业盐，没有检测设备，也不可能买盐都要“带家伙”“验明正身”完全依靠有关部门的专项监督管理。应该明晰“专营专管”的具体责任，才能净化盐业市场，保证食盐安全。确保消费者吃上“安全放心盐”。（左崇年）