离任“生态审计”应成新常态

张绪才

在“转方式、调结构”的新常态下，绵阳市打出一系列“组合拳”保护生态。除了关停污染源“治标”，还从制度层面强化对行政权力的监督，以求“治本”——推行离任生态环境审计，不管官员在任时GDP增长了多少、项目引进了多少，离任时如果生态环境不合格，将被问责。（据《华西都市报》11月20日报道）

现行的离任审计，主要是经济责任审计，比如有无因重大决策失误而使公共财产受到严重损失，有无以权谋私、贪污、挪用公款、行贿、受贿等违法违纪行为，有无违反财政、财务收支纪律的其他行为等。至于干部在任期内的生态建设工作开展得如何——当地生态环境是否得到了有效保护和改善，并不在审计之列。

而四川绵阳市的离任“生态审计”，则把生态空间、生态环境、生态经济、生态文化、生态人居、生态制度等，都列为县（市、区）党政“一把手”的离任审计内容，无疑可以从制度层面矫正干部的政绩观，倒逼其增强做好生态建设工作的积极性、主动性。这一制度若能像审计“经济账”一样认真对待、坚持不懈，一定会对生态建设产生积极影响。

多年的发展经验告诉我们：靠牺牲生态环境换取经济增长，是不可取的，也是不可持续的。最近几年，一些地方的雾霾天不断增多，一些地方的地下水遭到污染，都与“只重经济、不重环境”，只算“经济账”、不算“生态账”的发展观念和做法有莫大关系。这样的发展，是背离科学发展观的发展，也不是百姓所期望的发展；这样的发展，给后辈留下的不是“乘凉树”，而是沉重的“生态债”。

造成环境污染的原因当然是多方面的，但其中很重要的一点，就是对领导干部的考核、审计不够科学和全面。一段时间以来，我们衡量一个地区的发展水平，主要是看该地的经济指标如何，考察干部也主要是“以GDP论英雄”，于是，GDP就成了许多地方政府工作的“指挥棒”：有的为追求经济增长，不惜牺牲生态环境，掠夺性地开发自然资源；有的为了完成财政税收任务，接二连三地上马污染企业，导致环境污染严重、生态系统退化等一系列问题。

因此，离任“生态审计”制度的建立，是对离任审计的修补与完善，使干部考核制度更加科学、全面、公正，有利于扭转“唯GDP”的错误发展观念，倒逼地方领导干部在注重经济发展的同时算好生态账，不失为改善生态环境、助推生态文明建设的一个有效方法。因此笔者建议，应将离任“生态审计”推而广之，并使之成为干部考核的一种新常态。这样，我们才能尽快实现“既有金山银山、又有绿水青山”的愿望。