“打造阳光厨房 构建社会共治”——河北省推行“明厨亮灶”工作纪实

民以食为天，食以安为先。食品安全已经成为人民群众的第一愿望，成为各级政府保障和改善民生的首要任务。

为维护消费者的知情权和监督权，增强餐饮单位的自律性和规范性，河北省食品药品监督管理局自去年以来全力推进“明厨亮灶”工程，实时将厨房的卫生条件、原料使用、操作过程展现在消费者面前，实现了从“厨房重地，闲人免进”到“明厨亮灶，请您监督”的良性转变。根据实际情况，印发了《河北省“明厨亮灶”工作实施方案》，确定了工作目标：力争三年时间，全省餐饮服务单位基本完成“明厨亮灶”工作，2014年底完成试点工作，2015年底完成70%，2016年全部完成。

河北省“明厨亮灶”主要采用了四种模式分类实施。

第一种为“透明厨房”——是指餐饮服务单位使用玻璃幕墙，设置参观走廊及窗口，使消费者通过肉眼能够直接感知食品制作加工过程。透明厨房保持了操作间的独立性，各类餐饮单位均可采用。

第二种为“视频厨房”：就是在后厨安装监控探头，在就餐大厅、包房及结算厅设置电子显示屏，将后厨食品加工操作现场直接反映到电子显示屏上。消费者在就餐时就可以直接通过屏幕实时监督食品加工过程。

第三种为“隔断厨房”，基本做法就是使用隔断矮墙将操作间与餐厅隔开，加工操作现场直接置于消费者监督之下，这种模式非常适用于小型餐饮单位及自助餐厅。

第四种是河北省重点打造的“网络厨房”，网络厨房目前在全国部分省份有推行，但河北省食品药品监督管理局让它的功能有了更大的延伸性。通过下载“药安食美”社会共治平台，监管部门实现了远程监控、零距离监管；消费者可利用手机客户端就能实时查看餐饮服务单位加工制作的视频，对餐饮服务单位进行评价，也可对发现的问题实时举报，对于监管部门来说也提高了监管效能。这种模式不仅适用于普通餐饮单位，更适用于学校、托幼机构及重大活动接待单位。

为了能使明厨亮灶工作在全省顺利开展，河北省确立了“因地制宜、试点先行、重点突破、分类推进”的工作原则。

试点先行：河北省作为在全国最先开展“明厨亮灶”工作的省份之一，结合自身实际，选择基础条件较好、工作热情高的单位先行先试、打造样板单位，带动全省“明厨亮灶”工作的开展。2014年9月11日，河北省食品药品监督管理局印发了《关于推选首批河北省“明厨亮灶”示范单位的通知》，并与河北省电视台合作，大力宣传示范单位。

重点突破：为了有效推广“厨房亮化”工作，河北省食品药品监督管理局选择人群敏感度和社会关注度都比较高的学校食堂作为重点进行突破，加强与教育部门的合作，全力推动学校食堂名厨亮灶。同时将供餐人数多、社会影响大、危险程度高的大型餐馆以及中央厨房、集体配餐纳入首批“明厨亮灶”工作范围，然后再逐步向中型餐馆和其他业态过度。

分类推进：由于“明厨亮灶”工作需要餐饮单位前期投入，为了既能推进工作，又减少企业负担，全省各地根据辖区内餐饮单位具体情况灵活开展工作。一是对部分规模小且具有明档的火锅店、自助餐厅等，指导其在原有基础上简单升级，通过透明玻璃墙的方式实现亮化，并在流程改造和设计上，提供上门技术咨询指导服务。二是对一些厨房布局改造困难的餐饮单位，不能通过直视方式向消费者敞开的，在重点场所安装摄像头。第三，对一些经济条件较好、有改造积极性的大型、知名餐饮单位，推动其通过互联网进行视频监控。第四，对部分高风险单位，积极争取地方财政资金，加大财政资金支持力度。

为使“明厨亮灶”工作全面有序开展，河北省省在工作中做到了以下五点：

一是“明厨亮灶”工作与行政许可工作相结合。对于新开办的餐饮单位，引导其按照“明厨亮灶”的要求，优化场所布局，达到清洁、明亮、干净、安全的要求。

二是“明厨亮灶”要与量化分级监督管理工作相结合。将餐饮服务单位“明厨亮灶”作为量化分级动态评定的重要内容，鼓励餐饮服务单位积极实施“明厨亮灶”。

三，“明厨亮灶”与日常监管工作相结合。对部分主体责任意识淡薄，经营条件差，不主动开展明厨亮灶工作的单位，要加强日常监管，督促其落实各项食品安全管理制度，提升自身安全水平。

四，明厨亮灶与示范创建工作相结合。将餐饮服务单位实施明厨亮灶作为创建食品安全示范单位的前提条件，对积极开展明厨亮灶工作、诚信守法经营的餐饮服务单位，优先推荐餐饮服务食品安全示范单位。

五，明厨亮灶工作与行业协会、社会团体、新闻媒体等单位积极联合，拓宽工作渠道，广泛宣传明厨亮灶，全面加强食品安全社会监督和社会共治的作用。

为保证“明厨亮灶”工作实效，制定了《河北省“明厨亮灶”工作评定标准》，各地市根据本地实际制定了“明厨亮灶”工作实施细则，使工作原则、工作目标、工作内容和工作措施更加具体化。石家庄市提出打造“有灵魂的明厨亮灶”；邢台市和邯郸市将“明厨亮灶”工作作为“食品药品安全示范县”创建的一项重要内容；唐山市城区566家大型以上餐馆和集体食堂“明厨亮灶”工作已全部完成。截止目前，全省已有近万家餐饮服务单位完成了“明厨亮灶”工作。

“明厨亮灶”作为餐饮服务食品安全监管的一颗亮星，满足了公众知情权，展现了食品安全管理的自信。从内部管理来说，“明厨亮灶”彰显了企业第一责任人的责任与担当，有助于企业完善自身管理，强化自律意识。从监管部门来说，更是配置有限监管资源的不二选择。我们也将努力构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障的社会共治格局，把好事办好，给老百姓一个满意的交代。

附件：“打造阳光厨房 构建社会共治”
—— 河北省推行“明厨亮灶”工作纪录片