五部门合力打造“两创示范”城市最高奖9亿元

  　新华社北京5月19日电（记者 韩洁、申铖）财政部联手工信部、科技部、商务部、工商总局五部门19日对外发布，将集中财政资金合力打造小微企业创业创新基地示范城市，给予每个城市6亿元或9亿元奖励。

　　五部门在其联合印发的《关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知》中表示，近年来，虽然财政支持小微企业发展的资金不断增加，但存在资金使用较为分散、仍以项目管理为主、支持政策传递距离长、“最后一公里”问题仍较为突出等。

　　财政部有关负责人说，此次开展“两创示范”工作，主要实现了两个改变：一是将对小微企业的项目直接支持，改为对示范城市整体支持，突出地方在组织实施中的责任主体地位，缩短了政策流程，可以有效解决“最后一公里”问题。二是将分部门分行业专项推进，改为财政、工信、科技、商务、工商五部门联合实施，各自发挥职能作用共同推动工作，真正为“大众创业、万众创新”加油助力。

　　通知明确，地方政府是“两创示范”的责任主体，中央财政将给予示范城市奖励支持。在三年示范期内，对计划单列市及省会城市奖励总额为9亿元；对一般城市，包括直辖市所属区县，奖励总额为6亿元，奖励资金由示范城市统筹使用。

　　据悉，目前，五部门已联合印发了“两创示范”实施方案编制指南，包括城市现行情况、示范目标、示范内容、保障措施四个部分，要求每个省（区、市）推荐1个城市，并依照要求详实编制实施方案，最终五部门将采取竞争性选拔方式确定示范城市。

　　五部门表示，将对示范城市进行绩效考核，对不能按期保质完成示范工作的城市，扣回奖励资金并责其退出示范；对示范工作完成好、成绩突出的城市，按奖励资金规模10％加大奖励。此外，五部门将及时协调解决示范中的问题，加大业务指导，确保示范工作取得成效。

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　　新华社北京5月19日电（记者韩洁、申铖）财政部19日联合工信部、科技部、商务部、工商总局宣布，将合力打造小微企业创业创新基地示范城市，从过去补助项目转向补助城市，聚集五部门政策和资金为“大众创业、万众创新”加油助力。

　　财政部有关负责人说，当前，经济发展进入新常态，今年一季度经济下行压力较大，党中央、国务院就“稳增长、促改革、调结构、惠民生”作出了系列部署，五部门联合开展“小微企业创业创新基地城市示范”正是贯彻落实党中央、国务院决策部署、打造“大众创业、万众创新”新引擎的有力举措。

　　近年，财政不断加大资金投入支持小微企业发展，取得了积极效果。但也存在着资金使用较为分散、仍以项目管理为主、支持政策传递距离长、“最后一公里”问题仍较为突出等。

　　财政部有关负责人说，围绕支持中小微企业，财政部、工信部、科技部、商务部、工商总局等五部门出台了税收优惠、商事制度改革、发展众创空间等多项政策。开展“两创示范”，也是聚集政策要素、整合财政资金推动创新创业的重要制度建设，以及财政政策加力增效，激发经济增长内生动力、促进经济平稳运行的重要内容。

　　据了解，此次开展“两创示范”工作，一方面将对小微企业的项目直接支持，改为对示范城市整体支持；另一方面将分部门分行业专项推进，改为财政、工信、科技、商务、工商五部门联合实施，各自发挥职能作用共同推动工作，真正为“大众创业、万众创新”加油助力。

　　财政部有关负责人说，小微企业的成长发展最终是靠创业者自身不懈的努力。政府关键是创造公平竞争的环境，发挥好市场配置资源的决定性作用，财政资金支持立足于弥补市场失灵，聚焦小微企业实际需求，不干预市场正常运行，着力为小微企业发展营造良好的政策环境和制度环境。

　　这位负责人强调，按此原则，财政资金一方面将重点支持为小微企业提供创业创新空间，包括提升众创空间、创业基地、科技孵化器、商贸集聚区等创业创新基地服务能力；充分利用闲置库房、工业厂房以及新增场地为小微企业提供生产、经营、试验场所；以及在租金、税费等方面采取减免措施为小微企业降低创业创新成本等。

　　另一方面，支持改进对小微企业的公共服务。采取“互联网＋公共服务”的模式，鼓励建设综合服务平台，为小微企业提供多元化服务，如：人才培训、创业辅导、法律维权、技术服务、会展服务等，并运用大数据、云计算等信息化手段，促进服务体系互联互通、资源共享。

　　此外，鼓励地方对接创业担保贷款贴息、税收优惠、科技创新等政策措施，将各项既定支持政策落到实处。

　　这位负责人表示，大力推动体制机制创新、充分释放改革红利也是“两创示范”的重要着力点。“两创示范”项目旨在进一步推动落实商事制度改革措施，将城市实行“先照后证”、注册资本认缴登记制、投资项目联审联批作为基本要求，大力鼓励“一照一号”、企业信息公示，使城市示范成为促进落实商事制度改革、进一步实施简政放权的“加速器”。

　　针对小微企业发展普遍面临的融资难和融资贵难题，“两创示范”将鼓励城市探索采取融资担保、贷款风险分担补偿、创业投资等多种方式，动员银行信贷资金破解小微企业融资难题。

　　财政部有关负责人说，由于各个区域小微企业发展状况不同，所面临的矛盾问题也不一样，“两创示范”还将鼓励城市结合区域特点不断探索新常态下培育小微企业发展的有效、特色做法，形成可复制、可推广的经验，为其他类似的地方提供借鉴。
 
　　                                                                                                                                                          来源： 新华社