确定五大突破口，全力推进综合改革
确定五大突破口，全力推进综合改革
——全省供销合作社综合改革工作会议召开
6月10日下午至11日上午，全省供销合作社综合改革工作会议在石家庄召开。会议主要任务是贯彻落实全省深化供销合作社综合改革电视电话会议和全国总社学习贯彻习近平总书记重要讲话座谈会精神，进一步推动全省各级供销社抓好综合改革各项工作的落实。省社领导出席会议，各设区市、定州、辛集市、各县（市、区）供销社主任，省社处级以上干部及直属企事业单位领导班子成员参加会议。
6月10日下午，会议听取了各市社关于推进综合改革的情况汇报及建议，省社综合改革领导小组副组长、党组成员、理事会副主任赵增华从抓实施方案制定、抓争取支持、抓统一思想、抓重点工作、抓责任落实、抓宣传工作六方面介绍了省社争取和推进综合改革试点工作情况以及省社制定《实施方案》的有关情况及主要内容。
6月11日上午的会议，赵增华传达了全国总社学习贯彻习近平总书记重要讲话座谈会精神，省社综合改革领导小组副组长、党组成员、理事会副主任郭志江传达了省委书记周本顺与全国总社主任王侠会见时的讲话精神，并对综合改革试点情况做出说明。省社综合改革领导小组组长、党组书记、理事会主任邓沛然做大会讲话。
邓沛然在讲话中指出，深化供销社综合改革面临着前所未有的大好形势。党中央、国务院高度重视此次改革，习总书记专门听取王侠主任关于综合改革的情况汇报，并作出重要指示；省委、省政府于6月4日召开的深化供销社综合改革电视电话会议，对供销社综合改革做出全面部署；全国总社于6月6日召开的学习贯彻习近平总书记重要讲话精神座谈会对加快推进综合改革试点工作再次做出部署。全社会已经形成有利于供销社综合改革的良好态势，要抓住深化供销社综合改革前所未有的历史机遇，把握农业农村生产关系深刻调整和京津冀一体化带来的新机遇，以强烈的危机感、紧迫感和责任感，扎实推进综合改革，努力在农业社会化服务中扮好角色。
邓沛然强调，河北省供销社这次综合改革就是要按照“改造自我、服务农民”的要求，以密切与农民利益联系为核心，积极构建适应市场经济需要、适应农业现代化需要、适应农村全面建成小康社会需要的组织体系和服务机制，打造服务农民生产生活的生力军和综合平台。按照边修改、边完善、边深化、边实施的原则，突出一个干字，在实践中进一步修改完善，在完善深化中进一步指导行动。要坚持问题导向，从农民群众最需要、党委、政府最关心、供销社干部职工最期待解决的问题入手，寻找综合改革的着力点和突破口。在改革实施过程中，要坚持因地制宜，允许有差异性、过渡性的制度设计和政策安排。
邓沛然还强调，这次综合改革要确定五个突破口，强力推进。一是在发展乡村农民合作社和农民合作社联合社上实现突破。积极发挥基层供销社作用，组织涉农企业、经营大户、村“两委”干部和广大农民，兴办各类农民合作社，探索构建“村党支部+村委会+农民合作社（供销合作社）”三位一体工作架构。依托现有基层社或由县社结合乡镇党委、政府，组织农民合作社等新型农业经营主体，组建综合性的农民合作社联合社。力争经过两年的努力，形成供销社主导之下的县域农民合作社联合社组织体系，基本实现对区域内所有农民合作社的全覆盖。二是在组建农村资金互助合作社上实现突破。各级社要在熟悉业务流程、切实把握风险的前提下，率先把农村资金互助合作社做起来，为农民提供资金互助业务。资金互助社的存贷利差用于发放社员红利；资金互助社的沉淀资金，可以县为单位集中上交省社融资担保机构，在全省范围内的资金互助社统一调剂使用，实现全省体系内的大循环。力争用3-5年时间覆盖区域内所有的有需要的农民合作社。三是在组建农村产权交易所上实现突破。省社正在加快组建“河北省农村产权交易公司”（下设“农村产权交易中心”和“农村财产评估中心”），与各市、县建立的分支机构对接。条件成熟情况下，将逐步与农村合作银行、农信担保公司、农业合作保险的分支机构相对接，为其提供抵押（质押）物评估的信用保障，形成相互支撑、相互依托的服务“三农”生产生活的金融综合平台。各级供销社要抓紧组建各个层级的农村产权交易所，争取年底前，把供销社主导的农村产权交易组织体系建起来。四是在构建农产品现代流通网络体系上实现突破。积极探索建设公益性的农产品批发市场；积极探索生鲜蔬菜直供直销体系建设，开展产销对接、产超对接、产校对接业务；积极推进农产品电子商务交易模式，在各市组建分支机构，与省社农产品电子交易平台实现对接；加快农产品基地建设，加强农产品生产的标准化、规范化和专业化建设，实现农产品线上交易与线下交易有机结合。五是在推进服务方式转变上实现突破。积极整合社会资源，组建生产技术服务队，形成物资供应、技术服务和生产服务的集约优势，为农民和新型农业生产主体提供从播种、施肥、打药到收割各环节的“保姆式”服务；也可以由农户选择部分或全程服务项目，实行托管种植，探索破解“谁来种地”的新途径。发挥基层供销社的优势，组建社区综合服务中心和综合服务社，向农民生产生活提供综合服务。根据本地实际，找准适应当地农民需要的突破口，做到服务方式不拘一格、形式多样。
邓沛然要求，推进综合改革，一是争取政策支持。各地要及时向党委、政府汇报工作，加强与各部门的联系和沟通，争取形成具有当地特色的政策扶持体系。主动承担政府放手交给市场的职能和手段；把各部门现有扶持“三农”的政策和资金整合好，利用好，落实到位；积极争取新的扶持政策，尤其要在合作金融创新和产权交易中心建设方面，率先突破，先行先试。二是强化底线思维。对一些关系重大的改革，要科学论证，试点先行，稳步推进，做到蹄疾而步稳；严格在法律和政策规定范围内推进改革，尤其在开展农村合作金融服务上，一定要积极稳妥地推进；将改革置于群众监督之下，确保供销社资产的完整性。三是增强学习意识。各级社领导干部要带头学，带头调整知识结构，积极打造高素质的干部职工队伍，不拘一格引用人才，向专家学习、向实践学习、向先进单位学习，努力成为推进改革的行家里手。四是培养优良作风。要有强烈的担当精神，以责无旁贷、舍我其谁的态度，勇挑重担，投身改革，做到“四要四不要”，即不要形式要实效，不要试点要示范，不要过程要结果，不要智叟要愚公。要有顽强的拼搏精神，有拼劲、有韧劲、有莽劲，认准的事情，就要干成、干好、干出彩来。要有无私的奉献精神，发扬“扁担精神”、“背篓精神”，打破按部就班，打破循规蹈矩，咬定青山不放松，按期完成各项改革任务。五是做好舆论宣传。把宣传工作纳入改革工作大局，扩大社会影响，累积推进改革的正能量。培树一批典型，发挥典型示范效应，彰显供销社改革的积极成效。