【关注2016各市两会】承德：年内确保逾15万人实现稳定脱贫

河北日报、河北新闻网记者李建成、董立龙

2016年，承德市的扶贫工作将迈出重要步伐。2月20日闭幕的承德市十三届人大五次会议上，承德市市长常丽虹提出，年内要确保15.16万贫困人口稳定脱贫。

出席该市今年两会的代表委员认为，这意味着承德市将有超3成贫困人口的收入，提升到贫困线以上。

承德全市八县均属燕山—太行山特困片区及环首都贫困带，尚有906个贫困村，50.07万贫困人口。承德市委书记周仲明在该市有关会议上指出，承德贫困面较大，贫困程度深，补短板、兜底线，实现脱贫摘帽、全面小康的任务十分紧迫。

数据显示，“十二五”期间，承德市扎实推进扶贫攻坚，有66.5万贫困群众实现稳定脱贫，年均脱贫人口达13.3万人，318个贫困村脱贫出列。

“十三五”时期是脱贫摘帽、全面小康的决胜期，常丽虹表示，将围绕实现“两步走”、“三确保”、“四提升”目标，确保到2018年，贫困县全部脱贫摘帽，906个贫困村、50.07万贫困人口实现稳步脱贫，决不让一户困难群众在全面小康的进程中掉队。

常丽虹在政府工作报告中进一步明确了实现今年承德脱贫任务的具体方式和目标：通过发展生产扶持8.6万人，易地搬迁安置34个贫困村4700余人，就地转化为林业或保护区用工1万人，教育资助6500人，社会保障、医疗救助兜底解决4.5万人，确保247个建档立卡贫困村“摘帽”。

承德市扶贫办主任王志宏表示，精准扶贫成为脱贫攻坚的重中之重。2016年，该市将最大限度整合好、运用好各方面的资源和力量，变“大水漫灌”为定向“喷灌”、定点“滴灌”，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

把发展现代农业作为脱贫攻坚的核心任务，承德市提出，重点抓好6个跨县域扶贫产业带、9个扶贫产业片区以及一批家庭手工业生产扶贫基地，推广“政府+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”一体化扶贫模式。

具体而言，将组织贫困乡村有重点地发展高效林果业、特色养殖业、设施农业、乡村旅游业，集中建设一批连片的现代农业示范基地和农业园区，形成“一片一业”、“一村一品”的扶贫特色产业带，力争涵盖所有贫困户。

今年承德市还将重点建设好市县融资担保平台，搭建涉农资金整合、农村产权交易、农业发展基金3大融资平台，推广多种信贷模式，着力解决扶贫资金短缺问题。

该市今年把123个贫困村纳入美丽乡村建设范围，借助推进美丽乡村建设的机遇，推进脱贫攻坚与“中心村建设、发展乡村特色旅游、现代农业园区建设、特色民俗文化开发、山区综合开发”紧密结合起来，实现“六合一”。

更多举措也将陆续落地，如实现低保线与扶贫线“两线合一”，农村低保标准由现行的2295元提升至2800元。加大教育扶贫，对建档立卡贫困户中的中等教育学校学生，每生每年给予3000元补助。