【今日关注】破障碍筑坦途 大力优化营商环境
我省开展“双创双服”活动的目标任务 整理记者马彦铭 制图褚林
“促进大众创业、万众创新上水平。”“深入推进‘互联网+政务服务’，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到‘只进一扇门’、‘最多跑一次’”。“优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。”今年全国两会上，政府工作报告中关于转变政府作风、优化营商环境的内容可谓浓墨重彩。
“当前，河北正处于大有可为的历史性窗口期和战略性机遇期，大力推进创新创业，切实服务发展、服务民生，是贯彻新发展理念、推动河北高质量发展的迫切需要。”出席全国两会的我省代表委员纷纷建议，更加有效地推动我省“双创双服”活动深入开展，以此为抓手持续优化营商环境，为开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面提供有力保障。
瞄准市场主体和人民群众的迫切需求，提供高质量、高效率的服务
“在经济进入高质量发展的新时代，企业要努力奋斗，但也离不开政府部门高质量、高效率的服务。”全国人大代表、石家庄君乐宝乳业有限公司总裁魏立华说，市场主体是社会财富的创造者，是就业岗位的提供者，只有积极培育和支持服务各类市场主体，才能激发出创业活力，为高质量发展提供有力支撑。
魏立华代表结合企业发展实际，谈到了政府部门支持和服务的重要性。他介绍，在君乐宝婴幼儿配方奶粉出口香港、澳门市场过程中，省市各级主管部门，一方面对企业进行全面严格审核，并邀请香港食物环境卫生署来石家庄实地考察；另一方面，合法合规帮助企业沟通协调涉及的相关部门。有了主管部门高质量、高效率的服务，君乐宝婴幼儿配方奶粉顺利进入了香港、澳门市场销售。“去年，君乐宝婴幼儿配方奶粉销售额翻一番，达到25亿元。现在，每天有130万中国宝宝饮用君乐宝奶粉。”魏立华代表自豪地说。
2月22日，春节后上班第一天，省委、省政府在石家庄召开全省“双创双服”活动动员部署大会，提出以“创新、强企、解难、惠民”为主题全面开展“双创双服”活动，以河北之进服务全国改革发展大局。
全国人大代表，石家庄市长邓沛然介绍，石家庄市把开展“双创双服”活动和构建“4+4”产业发展格局有机结合起来，制定了“双创双服”实施意见和31个专项行动方案，将以创新为动力着力推动经济提档升级，以强企为突破口着力增强综合经济实力，以解难为攻坚方向着力改善营商环境，以惠民为出发点落脚点着力保障改善民生。“我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，盯紧民生关注焦点，实施民生保障提升工程，定期督导调度，稳妥有序推进，确保取得实实在在成效，以民生促发展，以发展惠民生，让人民群众共享发展成果。”
坚持问题导向精准施策，有针对性破解制约发展的困难和矛盾
省委、省政府出台的关于2018年在全省开展“双创双服”活动的实施意见提出，要坚持问题导向精准施策，有针对性破解制约发展的困难和矛盾。
“对邢台而言，大力推进创新创业十分迫切。”全国人大代表、邢台市长董晓宇说，“面对高质量发展要求，不仅要把高消耗、高污染、高排放产业压下去，还要让新兴产业顶上来，抓好创新主体培育，激发创新创业活力，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。”他说，邢台市开展“双创双服”活动的主要目标之一，就是要以创新创业平台和市场主体培育为重点，促进创新要素“聚变”，为实现全市高质量发展提供强大动力。
董晓宇代表介绍，2018年，邢台市将通过突出抓好苗圃、雏鹰、小巨人和上市四大工程，梯度培育、差异扶持、扩量提质，全年新增高新技术企业80家以上、科技型中小企业1000家以上。
“我国小微企业死亡率很高，存活五年以上的企业不到7%，十年以上的企业不到2%，企业的平均寿命短。”全国政协委员、民建河北省委副主委武义青说，小微企业由于融资困难、人才缺乏等原因，创新发展困难重重。
武义青委员建议，以“双创双服”活动为契机，加大小微企业税收优惠力度，降低企业制度性交易成本。同时，研究和建立以市场为主体的企业分级评价体系，引导更多公共资源向有产业化实施条件的专利项目倾斜。
针对助力中小企业发展，邓沛然代表介绍，石家庄市将深入实施创新驱动发展战略，完善创新创业生态，大力培育市场主体，实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，着力构建全周期创新创业生态链。同时，以规模以上工业企业、服务业企业、科技型中小企业为重点，加大政策扶持力度，深入开展入企帮扶，推动企业提质增效，形成辐射带动能力。
优化营商环境，把“放管服”改革向纵深推进
日前，在石家庄市裕华区行政审批局审批大厅，工作人员在帮助市民操作便民自助查询机了解办事流程。 记者 史晟全摄
我省代表委员们认为，营商环境是一个地方发展的核心竞争力。只有大力优化营商环境，才能打造更加具有吸引力的投资发展新高地。
全国人大代表、衡水市长吕志成说，优化营商环境是提升区域竞争力的现实需求，也是激发市场活力、推动经济转型升级的关键所在。“近年来，我们在全省率先完成了县级行政审批局全覆盖，率先成立了市级行政审批局，实现了‘一枚印章管审批’。目前，全市市场主体达27.4万户，连年保持近20%的增长。”吕志成代表说，下一步，衡水将按照“双创双服”活动部署，在市县两级行政审批局开展同权划转、同步下放、同标运行“三同”工作，进一步规范高效运行，打造“环节最简、流程最优、效率最高、服务最佳”的行政审批标杆。
吕志成代表介绍，衡水已经建立了“一窗受理、同步审批、制证送达、一码公示、一照通行、监审协同”工作模式，实现一张表格提交申请、一个窗口集中受理、一个执照全部涵盖的“一照通办”，只需扫描“一照通”二维码，就能了解市场主体的所有信息。他介绍，今年衡水将继续深化、抓好网上服务平台建设，打通信息孤岛，大力推行业务办理“一次性全面告知”、申请材料“一次性齐备”，实现审批事项“一次性办结”，做到让企业和群众“只进一扇门”“最多跑一次”。
武义青委员认为，“放管服”改革的实质是政府的自我革命，要削手中的权、去部门的利，放权于市场和社会，让利于企业和群众。他建议，由相关部门牵头成立专门的“放管服”督导组，将督导制度化、专门化。
董晓宇代表介绍，邢台市将把“双创双服”活动开展情况纳入市委、市政府重点督查和重点工作大督查范围，列入县市区党政班子考核范围。市“双创双服”活动领导小组办公室将会同有关部门实施联合督查、实地督查、抽样督查、跟踪督查和明察暗访，督促“双创双服”活动扎实开展。
“着眼治理‘四风’顽疾，我们正在组织建设政务服务自动巡察系统，包括政务大厅自动巡察系统和招投标自动巡察系统。”吕志成代表介绍，政务大厅自动巡察系统，能够通过前台窗口摄像和录音设备，将空岗、着装不规范、服务态度不佳等行为自动分拣，然后由效能督察人员确认处理。吕志成代表说，通过留痕管理实现终身问责，衡水将营造公共资源交易“公开、公平、公正”的阳光环境。 （记者马彦铭）
责任编辑：张永猛