石家庄非法圈占停车场现场严重 酝酿出台管理办法

在城市，非法圈占停车场现象屡禁不止，原因之一是公众对单位门前道路资源是属于产权单位还是公共区域、规划使用有什么规定尚不明晰——

门前路：归谁所有？如何使用？

在石家庄市裕华西路一处大型购物中心前的公共道路上，几块圆石墩圈占起了停车场。

非法圈占停车场收费，是在欺骗大众

4月23日，很多开车族在位于石家庄翟营大街和塔南路交叉口的恒大名都停车场停车时，都惊喜地发现，之前用来圈占停车位的球状石墩和铁链已不见了踪影，收费亭和停车场升降杆也被拆除。“这样停车不拥堵了，心也不堵了。”一位在此停车的男车主高兴地说。

据了解，近来，在石家庄的一些繁华区域，如商场超市门前、新建小区附近等，出现了各式各样的非法圈占停车场行为，并且频繁发生乱收费现象。为此，4月21日，石家庄市交管局启动整治非法圈占道路停车场专项行动，率先对3处非法圈占停车场进行了拆除，恒大名都停车场就是其中一处。接下来的一段时间，交管部门将会继续对市区存在的非法圈占停车场进行全部拆除。

门前的道路资源归谁所有？属于产权单位，还是属于公共区域？在专项整治行动中，这是大家提出的最集中的疑问。

记者了解到，部分大型公共建筑门前的土地所有权确实属于相关单位所有，但这些单位在取得该土地使用权时，国家是有明确的土地出让条件、土地利用条件和规划条件的。“公共建筑、大型建筑等必须退离道路红线一定距离，也就是留出一定空间用作公共场所，作为进出这栋建筑的人员使用车辆的临时集散地。”石家庄市交管局法规处处长谷雄伟明确指出，在这片集散地上，任何进出这栋建筑的人员所使用车辆都可以即停即走，而有关人员把门前公共场地、道路强行圈占成收费停车场，“改变了土地使用性质，既严重影响城市形象，更属于违法。”

“要想设置停车场，必须经过规划、建设、城管、交管等部门联合审批。擅自把公共场所圈占起来，无论是用石墩还是铁桩，或者是护栏，都是通不过审批的，这种收费行为等于是在欺骗大众。”河北铭鉴律师事务所主任刘剑告诉记者，2009年出台的《河北省停车场暂行管理办法》第十三条明确规定：除公安机关交通管理部门外，任何单位和个人不得在城市道路范围内设置道路停车泊位。很多开车族对条例不清楚，更对该区域土地使用性质不了解，因此只能被迫糊里糊涂交费，“这次石家庄市交管局的整治专项行动，也给市民提了醒：对这种涉嫌欺诈收费行为，人们可以说NO！”

疏堵结合，酝酿改革道路停车管理办法

“整治期间效果不错，但行动结束后会不会还是老样子？”采访中，很多市民道出了这样的担忧。

“彻底根治该问题，涉及规划、城管、建设、交管等多个部门，很难做到毕其功于一役。但是，这并不妨碍相关部门从目前就认真地研究对策，一步步地想办法解决。”河北世纪方舟律师事务所资深律师宋福君说。而令人欣慰的是，记者从石家庄市交管局获悉，相关部门正酝酿改革道路停车管理办法，疏堵结合，对非法圈占道路停车场进行彻底治理。

针对目前私自圈占停车场的问题，石家庄规划、交管等部门正在考虑规范设置道路停车位，在合法停车区域，将安排收费人员统一着装、统一培训、统一管理。同时，为彻底解决乱收费问题，石家庄拟改革收费办法，由目前收费人员收取现金，改为用POS机进行计时收费，也就是司机停车后，收费人员用POS机扫描车牌号码，待司机离开时再用POS机扫描一次，根据时间长短收费。

“在收费方式上，我们强调人性化，并严格杜绝现金收费。”石家庄市交管局一位负责人表示，这套道路停车场收费管理办法实施后，所有道路停车场都不得收取现金，而是统一实行划卡收费，圈占道路收取现金停车费的行为一律视为非法行为，司机有权拒绝缴纳，还可向有关部门投诉举报。“如果车主没有携带任何银行卡，可以考虑划去手机账户中的钱。如果既没有携带银行卡，也没有携带手机，收费人员可以暂时不收费，把车牌号码录入相关管理系统即可，待该车辆下次停车时一并收取。”该负责人说。