河北石家庄连续五年促两个环境改善

　　2013年，全部财政收入重返全省第一，2014年，公共预算收入也在落后10年后重返全省第一，优化发展环境效果显现；2014年，共收获114个优良天，同比增加71天，大气质量正在改善……从2011年至今，石家庄市以“钉钉子”的精神和决战决胜的姿态，强力实施改善发展环境、生态环境两大攻坚战，效果不断显现。

　　一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打。两个环境建设力度如此之大，在石家庄史无前例。“发展环境和生态环境建设，是经济社会发展的‘命门之穴’。没有好的发展环境和生态环境，就不可能建成全面小康。”基于这样的认识，石家庄市着眼长远，坚持不懈抓两个环境建设。

　　发展环境是一个城市综合竞争力的核心。早在2011年，石家庄市委、市政府就清醒地认识到：石家庄的发展环境无论是和先进城市比，还是和基层、企业、群众的期望比，都还有很大差距。不少部门和干部有“官即管”的错误观念，服务意识不强、审批效率不高、工作被动应付、变相卡压企业、作风不扎实等问题严重存在。

　　政风不改，民必有忧。2011年2月9日，春节后上班第一天，石家庄市召开了优化发展环境广播电视大会，誓以壮士断腕的勇气深化“效能革命”，向影响发展环境的关键环节和难点问题宣战。自此，每年春节后上班第一天，石家庄市都会召开优化环境大会，并以此作为年度奋进的“冲锋号”。

　　把政务环境建设作为优化发展环境的突破口，推进行政审批制度改革。按照“环节最少、办理最快”的原则，对各部门内部工作流程、对外办事流程和部门之间审批流程进行优化，全力提高审批效率，力争实现在全省“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”，把发展环境培育成石家庄的“名片”。经过治理，目前石家庄市级行政审批事项已由2011年的321项削减为113项。

　　长期以来，一些服务单位“门难进、脸难看、话难听、事难办”是群众反映强烈的办事“四大难”。如何祛除作风顽疾？石家庄市从提升部门服务水平、方便群众办事入手，不断加强服务机制建设。重大项目全程帮办、涉企处罚备案听证、涉企收费“一费公示”等机制接连出台，为的就是让企业和百姓办事更加方便、更加顺畅。

　　改变显而易见，改革还需深入。今年，该市将拿起改革这把“手术刀”，大力推进简政放权，加快建立权力清单、责任清单制度，清单之外的审批事项一律取消，厘清政府权力的边界，最大限度地给予市场主体空间。

　　发展环境是竞争力，也是生产力。去年，石家庄市引进市外资金1353亿元，同比增长61.8%；新增各类市场主体10.2万户，同比增长51.91%；继全部财政收入在2013年重返全省第一后，公共预算收入也在落后10年后重返全省第一，分别达到681.3亿元和343.5亿元。

　　“生态环境也是发展环境。改善生态环境，既是发展问题也是民生问题。石家庄的环境污染治理已经到了背水一战、非抓不可的时候了，必须像抓发展环境一样抓生态环境，坚决甩掉重污染城市‘黑帽子’。”从2013年开始，石家庄春节后上班第一天召开的优化环境大会，又增加了生态环境方面的内容。

　　改善生态环境，必须谋实招、见实效。以治理大气污染为重点，实行压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿六大举措。据统计，2012年以来，该市拆改了主城区623台分散燃煤锅炉，取缔了市区餐饮单位的所有燃煤大灶。特别是近两年，投入45.8亿元财政资金，压减了700万吨燃煤、112万吨钢铁、1850万吨水泥产能，淘汰了17.87万辆黄标车，搬迁了6家企业，提前一年完成了“十二五”节能减排任务，造林绿化122万亩。

　　一系列治理措施的实行，使得该市大气质量逐年改善。2014年，共收获114个优良天，同比增加71天，增幅全省最大，优良率提高了19.5个百分点。其中，一级天由2013年的“零”增加到12天；六项主要污染物平均浓度全面下降，PM2.5、PM10平均浓度分别下降19.5%、32.5%。

　　铁腕治理大气污染的同时，加快改善水生态环境。曾经污水横流的滹沱河，如今水清岸绿，再现秀美景观；被污染了近半个世纪的洨河，如今重现碧水清流；汪洋沟综合整治工程也已基本完工。(记者杨威力、王峻峰)