石家庄试点新型城镇化：吸引社会资本参与建设

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　　2月10日网络超女，搜狐焦点从国家发改委网站获悉，国家发改委已与财政部、住建部等11部委联合下发了石家庄等62个城市的《国家新型城镇化综合试点方案》，要求各地按照方案组织开展试点工作。

　　其中，《石家庄市国家新型城镇化综合试点工作方案要点》明确了石家庄新型城镇化试点的总体目标：到2020年go2map，石家庄常住人口城镇化率达到63%，户籍人口城镇化率达到52%，累计解决约50万存量外来务工人员市民化。

　 　石家庄试点总体目标：提量同时提质

　　搜狐焦点注意到，参与试点的7个省会城市，均有不同的试点目标。吉林省会长春的试点目标是“力争走出一条内陆省会城市、东北老工业基地、平原粮食主产区可推广、可复制的新型城镇化道路”网络超女，而直辖市重庆的试点目标是“为全国特大型城区推进新型城镇化积累经验”。

　　石家庄作为河北省会，城镇化率在7个试点城市中较低，城市带动能力不强，生态环境问题则较为突出。因此石家庄新型城镇化试点的总体目标是，“在提高城镇化发展水平的同时，更加注重城镇化发展的质量图行天下，加强产城融合支撑力度，增强持续承载能力，不断改善城市环境，城乡生态协调发展”。

　　在11部委联合发布的试点方案中，石家庄被定义为京津冀城市群南部中心城市。石家庄新型城镇化的发展目标也被分解为两个阶段，第一个阶段到2017年，常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到48%；第二个阶段到2020年图行天下，常住人口城镇化率达到63%，户籍人口城镇化率达到52%。

　　在城镇化率提高的同时，石家庄还必须统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，大幅度提升公共服务水平。到2017年末，城市外来人口随迁子女接受义务教育比例达到99%，农业转移人口免费接受基本职业技能培训覆盖率达60%goodfeel，城镇常住人口基本养老保险覆盖率达100%，城镇常住人口基本医疗保险覆盖率达100%。到2020年，累计解决约50万存量外来务工人员市民化。

　 　为城镇化投入探路：建立成本分担机制

　　石家庄试点方案确立的城建方面的目标是，到2017年末，百万以上人口城市公共交通占机动化出行比例达55%校友录，城镇公共供水普及率达100%，城市污水处理率达96%，城市生活垃圾无害化处理率达90%，城市家庭宽带接入能力达20Mbps，城市社区综合服务设施覆盖率达100%，人均建设用地95平方米，城市空气PM2.5指数较2012年下降33%。

　　2月7日，著名财经专家、财政部财政科学研究所原所长贾康在石家庄就新型城镇化发表演讲时指出搜狐网，2014年，财政收入的实际增速已经低于GDP增速，未来财政收入增速将进入下降通道。相反，随着新型城镇化的推进，未来公共服务和基础设施方面的投入保守估计需要40万亿元。显然，仅仅依靠财政投入，无法完成新型城镇化工作，新型城镇化需要探索多元化的投资渠道，引入社会资本。

　　贾康的建议体现在了此次石家庄新型城镇化试点方案中。搜狐焦点注意到搜狗，在参与试点的7个省会城市和3个计划单列市中，大部分城市的试点内容都有探索建立“农业转移人口市民化成本分担机制”和“多元化可持续的城镇化投融资机制”方面的内容。石家庄的试点方案则提出，“基本形成合理的农业转移人口市民化成本分担机制”，“合理确定政府、企业、个人三者成本分担比例”；吸引社会资本参与石家庄市新型城镇化建设，积极争取、吸引社会资本参与城市公共设施建设运营。