在幸福石家庄的蓝图上遍撒“法治种子”

——全市2333名律师服务“法治石家庄”建设综述

□本报记者 戴丽丽

河北新业律师事务所律师王立宏是一名政府法律顾问。曾参与《石家庄市政府关于进一步加快城中村改造的实施意见》等系列法规政策的修订出台，参与过20多个城中村改造项目和轨道交通项目，参与了全市行政审批流程的再造，眼下，他又着手为正定新区承接京津要素转移平台的打造开展法律服务。从2008年至今，担任政府法律顾问7年，他说，这几年亲身感受到了石家庄改革发展的车轮滚滚向前的节奏，也前所未有地感受到了发展中的石家庄对法律的需求、认可和尊重。

在全市像王立宏这样的执业律师目前有2333名。他们在党的领导下，围绕全市中心工作，服务园区项目发展，促进政府依法行政、坚守社会公平正义、开展法律援助、调解基层矛盾，成为法治石家庄建设中的一支生力军。

党的十八大以来，特别是党的十八届三中和四中全会，对律师工作作出了一系列重大决策部署，为新时期律师工作指明了方向。市委、市政府高度重视律师工作，充分发挥律师在“法治石家庄”建设中的重要作用。两年间，先后以市政府名义印发了《关于充分发挥律师在法治政府建设中的作用，进一步加强政府法律顾问制度建设的意见》、《关于全面推行政府法律顾问制度的实施意见》，从组织领导、制度建设、拓宽律师服务政府领域、队伍建设等方面作出部署，提供保障。

乘着依法治国的东风，全市司法行政机关，多措并举，创新服务，在全市建起覆盖市县乡三级的政府法律顾问网和覆盖每一个村（居）的法律顾问网。以此为平台，一辆辆法律直通车将法律送达政府决策层，送到执法者身边，送进重点企业项目现场，送到村居社区百姓家门口。真正实现了发展改革脚步走到哪里，律师工作就跟进到哪里；党委政府工作的中心点在哪里、百姓的关注点在哪里，法治的力量就汇聚到哪里，以法治为幸福石家庄护航。

进机关 促依法行政

市县乡三级政府法律顾问全覆盖

京津冀协同发展是中央确定的一项重大国家战略。而正定新区是省会承接京津产业转移的重大举措。如今正定新区建设大幕已拉开，承接京津产业转移，如何确保依法合规、降低法律风险，这就需要把法律这个最大的规矩挺在最前面。正定县主要负责人曾明确要求，正定县所有承接京津外迁和实施项目以及所有招商引资项目的合同协议，必须由律师参与审核把关。

为服务京津冀协同发展战略，作为正定县政府法律顾问王立宏牵头成立了一支由5人组成的律师服务团。他们先后积极参与石家庄市政府、正定县政府、正定新区、中关村管委会合作实施方案、项目公司合作出资协议、项目公司章程的起草、审改、谈判；为正定新区综合管廊、会展中心、周汉河整治三个项目提供专项全程法律服务。他们用法律为产业转移项目落地建起一道安全“防火墙”。

据了解，像正定县县政府这样聘有政府法律顾问的，已全面覆盖我市市县乡三级政府机关。

突发事件处置与善后法律服务，关系着社会稳定。为此我市还专门组建了由政府法律顾问组成的突发事件处置与善后法律服务小组，小组成立以来，他们在处置老火车站地下广场暴雨透水事件、驼梁景区暴雨引发自然灾害事件等突发事件中，积极提供法律意见建议、出具法律建议书、一对一安抚事件当事人，为依法妥善处理突发事件发挥了积极作用。成为党委政府依法合理处置各类突发事件的一支不可或缺的重要法治力量。

我市各级政府法律顾问，在政府机关决策、创新措施出台、突发事件处置、行政执法人员法律培训等方面发挥着积极作用，提升了各级领导干部运用法治思维和法治方式开展社会治理的水平。

谈到行政执法人员和领导干部法律意识的增强，长安区政府法律顾问团的法律顾问、公职律师王大伟深有体会。“以前遇到突发事件才想起找律师，现在多是工作谋划之初就咨询律师，有时一天能接到三四个这样的咨询电话，这更能体现领导干部运用法治思维处理问题的主动性。”王大伟所在的长安区政府律师顾问团已经成立两年，由在征地拆迁、劳动争议、行政复议等领域各具专长的“专家型”的十几名律师组成，根据需要为区政府、区级机关、街道开展法律服务。

进企业 为企业把脉体检

帮助重点项目提供法律意见书600多份

近日，河北敬业集团被评为河北省诚信守法示范企业。企业负责人坦言，这源于平山县司法局在这里成立的一个河北敬业集团综合法律服务中心，中心经常为企业进行法律体检，为职工进行法律知识讲座和普法宣传。

围绕全市经济社会建设，律师纷纷走进重点企业重点项目开展法律服务。今年以来，我市律师共计为80个重点建设项目完成申报、提供法律咨询服务900余次、起草以及审查各类合同1500余份、出具法律意见书600多份。

石家庄市轨道交通工程是国家“十二五规划”开工建设项目、河北省重点建设工程、石家庄市城市建设“一号工程”，一期工程总投资约400亿元，工期近五年。市司法局积极组织律师主动介入，搜集提供轨道交通建设相关政策、法规信息，对相关部门和人员进行法律业务培训。先后参与起草了《石家庄市轨道交通建设管理办法》、《石家庄市城市轨道交通工程征收补偿实施办法》等文件，参与各类合同谈判150余次，为石家庄轨道交通工程顺利实施提供了坚实的法律保障。

据统计，2014年，全市1900多名律师、公证员，介入了800多家企事业单位，提供法律服务近2万件（次）。

进村（居） 提供“家门口”的法律服务

一村（居）一法律顾问全市覆盖

河北重信律师事务所律师赵进忠是鹿泉区获鹿镇南海山村的驻村法律顾问，该村一个投资20亿元的项目从有意向到签约，前前后后近3年时间，村法律顾问全程参与，最后的合同都由他起草，并把关、签字。“村里遇事还指望着咱法律顾问呢，要不感觉没了主心骨。”村委会负责人说。

新形势下，农村集体经济发展、征地拆迁、换届选举、社会稳定都需要法律来保驾护航。村（居）法律顾问，成为农村经济社会发展的时代需求。随着全市“五一三”法律服务体系的推进，律师进村（居）社区的步伐进一步加快。目前，全市4541个村（居）全部实现了一村（居）一法律顾问。法律顾问与村（居）签订协议，定期上站，解答居民法律咨询、开展普法宣传，指导村居依法管理、开展法律援助、调解矛盾纠纷、开展帮扶教育，使村（居）民拥有了“家门口的律师”。

市司法局有关负责人表示，聘请专职法律顾问是新形势下农村、社区普及法律常识、培育法律意识、养成法治思维的重要载体，是化解基层矛盾纠纷的有效渠道，也是创新社会管理的创新举措，对于夯实基层组织、维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。

进家庭 情牵困难群体

接待群众法律咨询6000余人次

长期以来，我市各级司法行政机关和律师协会坚持把民生领域作为律师法律服务的重点领域。广大律师积极主动为经济困难的公民或者特殊案件当事人提供免费法律服务。

今年以来，全市受理法律援助案件4680件，“12348”电话热线法律援助咨询84884人次，开展法律援助现场咨询96场次，接待来访咨询30039人次，制作法律援助宣传展示牌1000余张，累计发放法律援助宣传资料86000多份，有效地维护了弱势群体的合法权益。

我市依托河北佳诚律师事务所在全省率先成立的“农民工法律援助中心”，至今已经走过了十个年头。十年来，中心律师在做好农民工法律服务和政策法规宣传的同时，根据相关规定专门解决涉及农民工的法律问题，该中心律师共为6万多农民工提供了法律帮助，受理案件4000余件，为农民工追回工资及工伤赔偿款等6000余万元，化解了大量的社会矛盾，为省会和谐稳定做出了应有的贡献。

进课堂 强化思想引领

律师人手一份“依法治国教育学习材料”

当前石家庄改革发展进入深水区，转型进入攻坚期，要确保幸福石家庄的脚步在法治的轨道上阔步前进，全市律师工作者担当着掌灯引路的重任。“重任在肩更需要壮骨骼、强大脑、增信念，打造一支党领导下的有信仰、有作为、有品行、有能力的律师队伍。”市司法局有关负责人表示。

市司法局、市律师协会坚持抓党建，在党员律师和律师事务所党组织中，通过党性修养教育、思想政治教育、典型培树等手段，充分发挥党组织的“桥头堡”作用。同时，面向全市律师印发了《关于在全市深入推进“有信仰、有作为、有品行、有能力”律师队伍建设的实施意见》。今年以来，还组织全市律师开展了全面依法治国教育活动，市司法局和市律协共同编写印发了《全面依法治国教育活动学习材料》，统一了学习笔记本，做到了全市2333名执业律师人手一份。组建了10个督导检查小组，确保活动能够取得实效。

市司法局创新行业管理模式，在“两结合”管理体制改革中率先实现新突破。建立了司法行政机关与律师协会的联席会议机制，充分激发出律师队伍的活力，进一步增强了律师队伍服务转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄的积极性。

编辑： 张小波