党媒：石家庄楼市乱象源于政策积弊 政府有责任

　　记者近期报道了石家庄华域城项目在动迁建设近8年时间至今仍未能交付。据多位受访业主介绍，华域城项目所牵涉的回迁户、搬迁户和商品房业主多达2600户，并且在过去近4年时间里，华域城项目已经陷入停顿。

　　一位华域城项目业主在接受记者采访时称，该项目其实是“先上车，后买票”，目前华域城项目五证不全。石家庄燕赵晚报亦有报道，称华域城项目在2012年对外销售时，仍未取得商品房预售许可证，甚至当时连土地使用证都未能获得。

　　根据石家庄市国土局网站记录，华域城项目地块在2011年初进行过出让，地块起始价为3.71亿元。不过，该地块却在当时因为无人交纳竞买保证金而流拍。然而事实上，华域城项目在项目用地出让时已经是在建设中。

　　石家庄当地旧城改造项目“先上车，后买票”的做法，根源于石家庄市当年在城建方面遗留下的积弊以及正值国家土地出让方式的调整间隙。

　　熟悉石家庄旧城改造的知情者称，石家庄城中村当时面临大规模的拆迁改造，政府难以负担巨大的人力、物力和财力完成拆迁和土地收储，因此鼓励房地产开发企业一、二级联动，对这些开发企业门槛设置不高，许多实力较弱的小开发商也都加入进来。

　　另外，这些知情者进一步指出，被纳入旧城改造的项目获得石家庄政府的全力支持，监管部门的审批和监管作用开始弱化，因此这些从事旧城改造的开发企业才能够得到当地政府及部门“先上车、后买票”的优待。不过，这些能够进入旧城改造门槛的开发商，也与地方政府有着“斩不断”的关系。

　　据记者了解，华域城项目是石家庄市旧城改造重点项目，而该项目的开发商石家庄市华域房地产开发有限公司董事长张文周，此前在石家庄市轻工业局（原石家庄市轻纺局）任职，又先后担任石家庄市城建局主任、书记职务，后由于石家庄市城管局成立了一家房地产公司，从1992年开始，张文周开始从事房地产开发。

　　人民网记者最新获取的信息显示，华域城项目开发商石家庄市华域房地产开发有限公司的前身是石家庄市市政建设综合开发公司，而石家庄市市政综合开发公司此前则是石家庄市城管局（现石家庄市城管委）自收自支的事业单位。

　　根据石家庄市城管局局属单位职能介绍，石家庄市市政建设综合开发公司的主要职责是负责石家庄市市政工程建设前期拆迁工作，以及房地产综合开发及基础设施配套建设。

　　石家庄市华域房地产开发有限公司的一位工作人员也向记者确认，华域房地产的前身是石家庄市市政建设综合开发公司，而市政建设综合开发公司之前是石家庄市城管局的局属单位。

　　“当时业主在购买华域城项目房屋时，因为开发商没有取得预售证，所以无法办理商品房买卖合同，只是签订了一份所谓的《投资建房合同书》。华域城项目的销售人员就告诉这些业主，预售证很快就可以办下来，不必担心，因为开发商是石家庄市城管局的单位，属于国营公司。”一位华域城项目商品房业主告诉记者。

　　华域城项目的这些业主也进一步介绍，目前石家庄华域房地产开发有限公司办公地点与石家庄市城市管理委员会相邻，华域房地产开发有限公司现在的办公地点其实就是原来石家庄市城管局的旧办公地，不少业主就是在此与华域房地产开发有限公司签订合同。

　　“很多次业主到区政府维权，区领导也是承诺说华域城旧城改造项目是政府行为，回迁房部分保证一定能交房。”这位华域城业主告诉记者。

　　石家庄市华域房地产开发有限公司也未能与这些商品房业主签订正式的房屋买卖合同。在华域城项目一位业主向记者出示的与华域房地产签订的《投资建房合同书》中，合同只是约定项目在取得预售证前，开发商每年按照购房款10%的年利率支付业主利息。

　　“现在华域房地产的办公地点的确是以前石家庄市市政建设综合开发公司的办公地点。不过现在已经不挂市政建设综合开发公司的牌子，而是华域房地产的牌子。”上述华域房地产的工作人员告诉记者。

　　石家庄市华域房地产开发有限公司的另一位负责人则告诉记者，现在华域房地产已经与石家庄市城管局脱离了关系，华域房地产公司董事长张文周也没有公职身份及编制。

　　记者了解到，之前的石家庄市市政建设综合开发公司之所以演进成现在的石家庄市华域房地产开发有限公司，并且张文周成为华域房地产的实际控制人，缘于石家庄市从2003年开始启动的局属单位改革工作，其中石家庄市市政建设综合开发公司的改制工作也被纳入其中。

　　不过，直到2013年石家庄市城管局下发的一份《关于对2012年度全市城管系统先进单位、集体和个人进行表彰的决定》中，张文周作为石家庄市市政建设综合开发公司的优秀党员获得奖誉。

　　而华域城项目经理则向记者澄清，华域城项目是由石家庄东南房地产开发有限公司开发建设，石家庄东南房地产开发有限公司是在原石家庄市市政建设综合开发有限公司的基础上，经过改制，更名为现在的股份制企业，改制后完全是由自然人持股的民营企业。而张文周之所以出现在城管系统的表彰名单中，只是因为张文周党团关系仍然在城管系统。

　　 （原标题：“政策风”引石家庄旧改乱象企业未拿证先动工致难交房）