发改委专家:石家庄成冀中南中心系京津冀应有之意

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　　 （原标题：《京津冀协同发展——聚变与重塑石家庄商贸高峰论坛》圆满召开）

　　以现代商贸物流产业为依托，将石家庄打造为北方乃至辐射中国的商贸中心城市，这是在北京商贸功能纾解带来的产业机遇下，石家庄优越的区位条件和商贸产业基础给这座城市带来未来发展的新的可能。9月25日，由河北省商务厅、凤凰网特别策划主办的《京津冀协同发展——聚变与重塑石家庄商贸高峰论坛》正式召开，来自全国的专家学者、企业领袖进行层峰对话，探索京津冀城市协同发展下，石家庄产业格局聚变与重塑的新可能。

　　与会专家普遍认为，在京津冀协同发展的战略背景下，作为河北首府的石家庄面临着城市转型的机遇与挑战。从整个京津冀空间格局来看，石家庄成为区域性中心城市是京津冀协同发展国家战略。

　　其中，石家庄的商贸产业基因使其在这场区域产业变革中具备先天的优势。在北京大学教授、中国区域科学协会会长杨开忠看来，石家庄未来将成为区域性商贸中心城市，并应成为辐射华北、华中、华东地区的商贸中心城市。

　　“如何依托京津冀协同发展这一国家战略，进一步提升商贸产业层级和集聚效应是石家庄面临的当务之急。”河北省商务厅巡视员史玉强表示，河北必须加强现代流通体系建设，依托交通枢纽优势，打造生产基地、中心城市和大型商贸集散地。史玉强认为还要加快发展电子商务、普及和深化电子商务应用，完善认证支付等技术体系，鼓励物流企业，建立和开展网上交易。河北也需要围绕北京、天津设外迁农产品市场。

　　“以石家庄国际贸易城为代表的巨型商贸物流集散园区和综合体项目，一方面将深刻改变石家庄这座历史并不悠久的工业城市的产业格局，另一方面也是在国家战略背景下基于河北未来转型之路上的有益探索与尝试。”石家庄国际贸易城董事长林乐平与大家分享自身经验，也讲述了自己的商贸梦。

　　 城市的大发展需要产业的升级与重塑

　　肖金成 国家发改委国土开发与地区经济研究所所长

　　在京津冀协同发展的战略背景下，作为河北首府的石家庄面临着城市转型的机遇与挑战。从最新的石家庄市区划调整来看，正在开发建设的正定新区将成为石家庄城市转型的战略支点。

　　 从整个京津冀空间格局来看，河北省中南部缺乏一个核心城市，石家庄正处在这个位置上，石家庄成为区域性中心城市也是京津冀协同发展国家战略的应有之意。

　　就目前石家庄发展现状而言，机遇与劣势并存。首先，交通优势将成为支撑石家庄在京津冀协同发展中享受战略红利的第一要素。自近代以来作为“火车拉来的城市”，石家庄发达的铁路、公路网以及现在形成的航空港是城市的比较优势。第二，石家庄有丰富的科技资源。省、市科研院所达67家，普通高校34所。其三，石家庄拥有扎实的农业产业基础。第四，石家庄的历史、文化底蕴深厚，为旅游产业和文化产业发展奠定了坚实基础。

　　在京津冀协同发展的国家战略背景下，石家庄同样面临亟待突破的瓶颈。一是作为河北省首府，中心城市带动能力弱。石家庄是河北的政治中心，当然也应该是文化中心和经济中心。但目前石家庄市规模小、建成区面积小，与其城市战略定位不相符合。其二，城市资源环境约束明显。

　　基于此，对于当前的石家庄而言，城市的大发展需要产业的升级与重塑。作为全国“四化同步”发展示范区、国家级高新技术、生物医药现代产业基地、华北地区主要商贸物流中心、京津冀区域发展第三极，石家庄要继续发挥高科技产业优势，重点发展生物医药、新能源等新型产业，逐步淘汰高耗能、高污染产业。更重要的是，基于其产业基础和优势，要将石家庄打造为区域性商贸物流中心城市。

　　同时，目前正在建设的正定新区是石家庄转变经济发展方式、调整优化空间布局、完善城市功能的重大决策。正定新区的科学规划和建设不仅关系到正定新区自身发展，也关系到石家庄城市转型的顺利推进，对其城市空间布局和生产都会产生巨大影响。同时要将石家庄空港工业园纳入到正定新区的公共功能区之中，使之成为整个石家庄市未来发展的战略支点。

　　 商贸物流业是河北经济平稳发展的首选

　　史玉强 河北省商务厅巡视员

　　在京津冀协同发展背景下，需要将石家庄的商贸发展置于区域经济的大环境来考量。石家庄有历史悠久的商贸传统，也有独特的发展优势和条件，商贸产业要素及规模也处于上升状态。如何依托京津冀协同发展这一国家战略，进一步提升商贸产业层级和集聚效应是石家庄面临的当务之急。

　　河北正处于治理环境、加快转型发展的关键时期，其面临的产业结构调整任务和环境治理任务非常重。在这个前提下，既需保证经济发展，又要加快产业转型，大力发展现代商贸物流产业的现实意义便自然而然凸显出来。

　　国务院将流通业定位为国民经济的基础先导性产业。这个定位很高，而加快发展现代流通业也是加快推进京津冀协同发展的重要途径。京津冀协同发展首先要打破区域封锁，必须把京津冀地区建成统一的大商贸、大物流、大市场的格局。这是京津冀协同发展的重要前提。随着京津冀协同发展的战略实施，河北也必须加强现代流通体系建设，依托交通枢纽优势，打造生产基地、中心城市和大型商贸集散地。

　　还要加快发展电子商务、普及和深化电子商务应用，完善认证支付等技术体系，鼓励物流企业，建立和开展网上交易。河北也需要围绕北京、天津设外迁农产品市场。

　　另一方面，加强三地信息对接，相互支持免收稳定市场模式同样必要。河北要和天津港口合作，实际性地进行港口一体化建设。加强和拓展商贸物流合作，形成华北、西北、东北广大商贸物流圈的形成。

　　回到商贸物流产业对河北的战略价值上，商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动。商贸物流属产业物流，构建高效、安全、通畅的商贸物流服务体系，有利于降低物流成本，提高流通效率和效益；促进商贸服务业的转型升级，提升流通产业的环境；同样还有利于维护民生的社会服务环境。

　　因此，在河北面临结构调整、产业转型的背景下，加快服务业发展成为平稳发展经济的现实选择。

　　加快发展商贸物流，对于增强河北以及各城市的产业聚集地有重要作用。首先，商贸物流的发展将进一步改善城市总体规划布局，使城市的整体运作更加有效。其次，商贸物流的发展可以提高各类企业的物流运作效率，提高城市市场的增长能力。最后，商贸物流可以突出城市的功能背景，进一步完善城市的综合功能。

　　 石家庄未来将成为区域性商贸中心城市

　　杨开忠 北京大学教授、中国区域科学协会会长

　　在京津冀协同发展国家战略下，石家庄作为河北首府的城市转型备受瞩目。北京的商贸功能纾解为河北发展现代商贸物流产业增加了新的动力机制。石家庄的商贸产业基因使得其在这场区域产业变革中具备先天的优势，石家庄未来将成为区域性商贸中心城市。

　　提升石家庄市城市贸易产业层级，把石家庄打造成为华北与华东、华中结构下区域性商贸中心城市，从空间上来讲，石家庄是河北省的中心，区位上讲优势明显。

　　石家庄首先要发挥边界优势，建设成北京天津在河北一侧的边沿城市，协同北京天津、打造一小时经济圈。其二，石家庄要发挥河北沿海的优势，协同建设沿海中心区发展，成为制造业物流业集聚经济体，成为最重要的区域经济中心之一。第三，发挥承接京津商贸功能优势。把石家庄建设成为商贸区域性中心城市。

　　基于这样的功能定位，石家庄未来应成为一个辐射华北、华中、华东地区的商贸中心城市。在京津冀协同发展的战略背景下，对于当前石家庄的商贸发展之路提出几点建议。

　　一是尽快从功能定位和产业环境入手，对京津冀尤其是北京的区域性商贸功能的调整和设置，使石家庄商贸功能有一个大幅度上升。二是应该依托大数据和现代商贸的业务体系，打造石家庄现代商贸物流产业别具一格的特色。三是从石家庄区域性中心城市出发，强化综合交通枢纽的建设。第四，建设区域性商贸中心，石家庄要从商贸中心城市的角度进行更具针对性的发展规划。

　　 石家庄商贸产业应打造六大生态圈

　　沈体雁 北京大学区域经济研究中心常务副主任

　　石家庄占据着核心商贸走廊的关键地位，各省进入京津的商贸物流都由此经过。石家庄拥有新华集贸和南三条等大型商贸市场，以及体量庞大的市场从业人员。在京津冀协同发展的背景下，把石家庄建设成为华北的商贸中心，实现商贸城市产业与形象的转型对石家庄而言既是一个基于现实的战略选择，也面临着双重的机遇和挑战。

　　首先应处理好与京、津的组织合作关系；石家庄与京、津距离较近，是优势也是劣势。一方面可以保障首都国计民生有序发展。从国家角度来讲，有时也会牺牲石家庄发展机会。

　　其次，要处理好商贸与上下游的客户关系、市场关系；利用现代技术，寻求合作对象，力求形成高效商业关系。还有一个重要难题，就是处理好每个项目与几个项目之间的关系，对项目进行有机、有效安排，为商户提供一系列上下流的具体平台，实现互利共盈。

　　建立和架构国际商贸中心需要形成一个共同发展的圈子，其中包括：

　　商户生态圈。每个商户大概有两到三个工作人员，形成百万商贸经营大军，带动就业人口。通过30万实体店带动5到10万个网店发展，相互替代补充。

　　工商业生产生态圈。形成交易和制造滚动发展新局面，将环京津的贫困带转型成为环京津的加工贸易带，形成100～200万个中小企业，培养10万户工厂。

　　销售客户生态圈。培育100万户零售店主和实体、个体工商业主，形成庞大的渠道生态圈。

　　第三个生态圈是石家庄的商贸怎样跟北京天津互动起来。在京津冀协同发展下，石家庄可以借鉴京、津商贸发展中的高端研发和关键技术开创模式，与石家庄商贸的主导权相结合，形成新的商业生态圈。

　　第四是金融投资的生态圈，随着我们国家经济发展的不断提高，越来越多的投资需求是需要满足的，这就形成了新的生态产业链。

　　第五个生态圈就是都市生活生态圈，在未来，由京津冀亿人都市圈提供消费、休闲、购物，形成新的生态圈。

　　 从商贸的角度重新发现石家庄

　　叶一剑 凤凰城市与旅游研究院院长

　　从区域政经视角来观察，比起诸多省会城市，石家庄长期以来并不是一座被聚焦的城市。在京津冀协同发展上升为国家战略后这座年轻的河北首府逐渐浮现在公众视野中，石家庄的区域价值和发展未来已经到了重视和重拾的时候了。

　　对于石家庄的观察维度应该包含三个背景逻辑：

　　京津冀协调发展的背景逻辑。对于京津冀协调发展的观察，最重要的战略维度是，这是一个中国新时期开放战略的产物，所以，一定要跳出京津冀看京津冀协调发展，京津冀协调发展的效果和价值评估也一定是要从超越本区域内部的视角来看待。

　　石家庄的新可能。在一个商贸人的眼中，这是一个价值被低估的城市，这个很关键。对石家庄城市的重新发现而言，除了在内部的行政区划调整这样的路径之外，更需要放在开放的思维下寻找。在此背景下，要从商贸的角度来重新发现石家庄，这其中有四点值得思考：石家庄城市商贸文化的基因、中国商贸新版图构建的节点逻辑、关键性的具有改变城市空间格局和经济体量项目载体的出现、企业家资源和市场的力量和政府的战略勇气吻合度，这些一起将共同构建一个石家庄的新可能。基于此，对于石家庄的观察与讨论就有了新的价值维度，其中包括：为河北省经济发展转型升级，提供一种新的产业逻辑。

　　重新发现中国的商贸地理。找到一个重新打量京津冀协调发展的新角度。洞察中国商贸综合体发展的前沿模式，更综合的认知一个可能会影响到中国商贸格局的关键性项目的价值。

　　 石家庄国际贸易城是对河北转型的探索与尝试

　　林乐平 石家庄国际贸易城董事长

　　就河北而言，作为一省首府的石家庄既是区域中心城市之一，也应肩负起成为河北突围的排头兵。并且，石家庄自身也处在城市转型的十字路口上。基于此，我们看到，以乐城石家庄国际贸易城为代表的巨型商贸集群综合体项目，一方面将深刻改变石家庄这座历史并不悠久的工业城市的产业格局，另一方面也是在国家战略背景下基于河北未来转型之路上的有益探索与尝试。

　　在聚变与重塑石家庄商贸高峰论坛上，乐城石家庄国际贸易城董事长林乐平与大家分享自身经验，也讲述了自己的商贸梦。

　　林乐平表示，石家庄长安区的一位领导去浙江招商，他在1999年10月18日应邀来到石家庄，开发商贸市场。15年来亲历石家庄的商贸发展大部分过程。尤其是在做物流市场的时候，每天发往全国各地的商品，展现了一个商贸大市的巨大潜力。他认识到从中国地理版图看，石家庄是燕赵咽喉、华北的心脏。无论是义乌小商品市场、柯桥中国轻纺城，还是云南螺狮湾、成都国际商城、武汉商贸城等，虽然发展态势良好，初步形成了各具特色的商贸集群，但从它们的地理位置、交通状况、基础条件看，商品货物流通条件都没有石家庄优势明显。

　　石家庄不仅有广东、福建、浙江、江苏等南方多省生产的商品在石家庄销售和中转，北方各省生产的商品货物也通过石家庄销往到南方各省市，成为真正的南北要冲、四海商品汇集之地。而且铁路、高速公路、省际公路、天然港口应有尽有，现在更与周边各省会城市、中心城市实现了两小时的高铁经济圈，其辐射能力大大增强。

　　林乐平看到了石家庄商贸的发展奇迹，也一步步发展出对商贸事业的爱好与执着。

　　在乐城石家庄国际贸易城的规划逐渐浮出水面之后，林乐平认为这个项目一定能做大做强。而它成功的可能性在哪里？主要基于四点：

　　1.石家庄的地理位置在中国是最适合做大商贸的。作为距离北京天津最近的省会城市，有地利优势，但运营、人力、生活、创业成本相比之下低的多！

　　2.商贸基础好，其中南三条、新华集贸等市场都曾跻身中国十大市场之列。这些地方聚集了大量成熟的商户，拥有广泛的客流基础。

　　3.目前新华集贸、南三条都已经在城市中心地段，面临规模制约、消防设施配置不足、交通环境恶劣、停车位匮乏等传统商贸市场的痼疾，需要外迁实现行业提升。

　　4.地方政府对石家庄商贸业的发展也有很强的支持力度，石家庄国际贸易城这样大规模的项目能落户在这里，本身就验证了政府对商贸兴市的深度理解。同时，乐城石家庄国际贸易城规划超前，具有整合优势。商贸物流产业是典型的集聚型产业，行业内早就有“不怕大，就怕小，不怕综合、就怕单一”的谚语。乐城石家庄国际贸易城总规划建筑面积2600万平米，融商品交易、仓储物流、产业加工、生活商务配套全功能链于一体。首期正在开发的市场交易组团起步就达到300万平方米，容纳服装、皮草、针织、电子、五金、机电、家居、小商品等各主题商城。商城采用第六代主题市场结构设计；停车位充足，消防、网络、监控、卸货后场、中央空调应有尽有一应俱全。这类型的商贸集群对经营是非常有竞争优势的。目前来投资和租赁的外地甚至国外商户非常多，从侧面说明项目的前景被大多数行内人士认同。

　　林乐平认为石家庄国际贸易城的建设，为所有从事商贸行业的商家带来了极大的机遇，项目除了优越的规划配套、先进的物业条件以外，还会进行大量的宣传及推广，营造市场氛围，加快商圈的成熟。对政府来说，项目可为政府带来直接就业，拉动税收和服务业、工业等产业同步发展。

　　“这是乐城石家庄国际贸易城给这座城市带来的极大效益。”林乐平表示。

　　 现代商贸物流产业将为石家庄带来更多城市机遇

　　冯奎 国家发改委城市发展中心学术委秘书长

　　就石家庄在商贸产业与永清、白沟等传统商贸集散地的定位和关系问题来说，自京津冀协同发展上升为国家战略后，从产业的发展角度而言，石家庄的城市规模与行政级别决定对其观察不能与永清、白沟等地等量齐观。

　　石家庄过去的产业结构以及缺乏现代商贸物流产业使得人们对于石家庄的认知度并不清晰。在新的城市区划和产业规划发布后，石家庄的城市功能定位已非常鲜明，未来以现代商贸物流产业为代表的生产服务业将给石家庄带来更多的城市机遇。

　　就其产业定位而言，石家庄应瞄准全球范围内的国际贸易。要想实现这样的价值影响，一是需要具有非常先进的全球营销理念，二是要有全球先进的信息发布、整合和研究系统以及专业试点。

　　 石家庄商贸产业应加强政策扶持和创新

　　彭剑波 清华同衡规划设计研究院城市发展策划研究所副所长

　　石家庄国际贸易城项目实际是再造一个城市的功能区，也可以理解为石家庄在这个区域打造一个大面积的商贸板块，未来它的核心战略将是重塑华北商贸格局，再造京津冀产业第三极。

　　具体到建设理念，首先要有特色定位，依托河北千年商贸基因，做大做强专业市场。第二要做好交通、物流等方面的市场配套。第三要实现全球招商全球联动，仅仅依靠区域市场甚至是国内市场很难将体量和影响力做大。

　　基于石家庄商贸物流产业的战略价值，在政策设计上应予以扶持和创新，比如内陆免税政策和龙头企业扶持政策等。

　　 现代商贸产业应传统市场与电商同步发展

　　许鹏飞 中国市场学会批发委员会秘书长

　　城市是不断发展的，站在城市管理者角度，石家庄在商贸流通中遇到了瓶颈。但在京津冀协同发展的背景下，国家对河北省、对石家庄、对产业结构都有调整，煤、医药、化工均要转移出去，转出去后就要发展“抓得着、看得见”的现代服务业。

　　站在一个企业角度来看，过去快速发展的原因之一在于地方政府和管理部门提供了良好的环境，加之中国改革开放的步伐，个人成长与国家、城市密切相关。因此，当石家庄管理者需要突破、转型的时候，个人也应紧随步伐。这时候，个人、政府的诉求就具有一致性，这也决定未来石家庄会在原有商贸流通规模上找到新的发展空间和平台。

　　电商发展如若不依托实体经济，不依托商贸城发展，将是无水之源。许鹏飞认为，电商的份额有限，就美国人而言，消费习惯比中国人先进，但电商发展程度达到某个百分比之后就已到极限，人们仍然更愿意自己去采购，将网上采购视作补充。

　　对于中国人更是如此，所以考虑到传统商贸市场，它的选址随着城镇化发展，城市空间工程建设，同电商时代的影响同时发生，整个商贸格局将随着传统市场和电商创造出更广阔的价值空间。