2015年石家庄市重点部门和单位优化发展环境和加强政风行风社会公开承诺（二）

　　（来源：石家庄新闻网）

　　市中级人民法院

　　一、贯彻《决定》精神，推进服务发展。自觉将法院工作融入全市工作大局，主动适应经济社会发展新常态，充分发挥审判职能作用，筹划建立环保法庭，服务大气污染防治和环境治理。维护社会公平正义，保障人民安居乐业，推进法治石家庄、平安石家庄建设。

　　二、严惩刑事犯罪，推进平安建设。严厉打击故意杀人、爆炸、抢劫以及带有“黑社会”性质等侵犯人民群众财产和人身安全的暴力性犯罪。坚决打击盗抢骗、黄赌毒、拐卖妇女、儿童和性侵儿童等犯罪，增强人民群众安全感。严厉惩处危害食品、药品安全犯罪，确保人民群众“舌尖上的安全”。严厉打击生态违法、污染环境、破坏耕地、盗伐林木等犯罪行为，保护人民群众生命、健康和财产权利，维护社会公共安全。

　　三、践行群众路线，推进民生司法。全面落实“司法为民四十条措施”，以深化“一乡(镇)一法庭”、“法官进社区”、诉讼服务中心建设等为载体，妥善审理好民生类案件，与“三位一体”大调解形成多调联动，不断优化矛盾纠纷解决机制，全力从源头上化解纠纷，维护群众合法权益。进一步加强和运用好执行指挥中心、网络查控系统和信用惩戒手段，更加及时地实现群众利益。

　　四、完善阳光司法，推进公开司法。积极探索司法公开的新途径新方法，进一步完善开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，扩大庭审网络直播范围，对可以公开的审判流程信息、执行信息、司法政务信息和裁判文书全部在网上公开，不断拓展司法公开的广度和深度，积极回应群众关切，确保司法权在阳光下运行，以司法公开促进司法公正，不断提升司法公信力。

　　五、深化司法改革，推进公正司法。认真落实司法改革工作部署，不断改进司法管理和司法权力运行监督机制，完善主审法官、合议庭办案责任制，抓好繁简分流推广工作，贯彻好轻刑快判、量刑规范化和减刑假释制度，推进诉访分流改革，提高以法治思维和法治方式推动工作的能力。全面实施立案登记制，当场立案率达到90%以上。严格执行案件审理的法定时限规定，适用普通程序审理的一审刑事诉讼案件在3个月内审结，二审刑事诉讼案件在2个月内审结；适用普通程序审理的一审民商事诉讼案件在6个月内审结，二审民商事诉讼案件在3个月内审结；适用普通程序审理的一审行政诉讼案件在6个月内审结，二审行政诉讼案件在3个月内审结；执行实施案件在6个月内执结。

　　六、加强队伍建设，推进廉洁司法。加强思想政治建设，开展培育和践行社会主义核心价值观主题教育活动，铸就法治信仰。坚持全员培训，突出实践锻炼，培养和提升司法能力水平。进一步完善作风建设长效机制，更加细致地规范法官司法行为、业外行为和对待当事人的行为，深入整治“冷硬横推”、“吃拿卡要”、“庸懒散奢”等不正之风。强化反腐倡廉教育和廉政文化建设，坚持从严治院，实行办案质量终身负责制，严格执行错案、瑕疵案责任倒查问责制，最大限度地预防和减少“六难三案”问题的发生，着力塑造为民、公正、廉洁司法新形象。

　　监督举报电话：85187181 85187100

　　市城乡规划局

　　一、严格依法行政。严格执行《城乡规划法》及其他相关法律法规，认真履行规划编制、规划审批、行政执法职能，坚持依法行政，文明执法。坚决查处各种规划违法建设行为，维护规划的严肃性和权威，维护群众利益。

　　二、推行政务公开。利用政务网站、新闻媒体、社区宣传栏等各种载体，依照法律规定对规划编制和审批进行批前公示和批后公布。

　　三、提高审批效率。依法依规履行职责，进一步加强规划效能建设，简化程序，减少环节，提高效率。《建设项目选址意见书》3个工作日内办结，“规划设计条件”8个工作日内办结，《建设用地规划许可证》3个工作日内办结，“建设工程设计方案审定”  3个工作日内办结，《建设工程规划许可证》3个工作日内办结，《乡村建设规划许可证》3个工作日内办结，“建设工程竣工规划核实”5个工作日内办结。

　　四、强化服务意识。实行首问责任制、一次性告知等制度，主动、热情、周到地接待办事群众，耐心解答有关询问，并在规定时间内办结事项，对上门投诉、电话信函投诉、网络媒体曝光事件，实行专人负责办理，在规定时间内作出处理、答复。

　　五、坚持廉洁从政。遵守《廉政准则》，落实中央《八项规定》和省市有关要求，切实加强和改进工作作风，对服务对象刁难设卡、态度粗暴、以权谋私的，一经查实，严肃处理。

　　监督举报电话：88628951

　　市体育局

　　一、在2015年4月至8月举办石家庄市第十五届全民运动会，共设3个组别，23个大项。石家庄市体育局精心准备，严密组织，确保本届运动会圆满成功。

　　二、中国足球超级联赛是国内最高水平足球职业联赛，石家庄永昌足球俱乐部于 3月7日 至 10月31日 参加本赛季中超联赛。石家庄市体育局积极做好中超联赛15个主场比赛的保障工作。

　　三、完善公共体育健身设施网络，持续推进体育惠民实事工程建设，今年在我市辖区内安装更新100条健身路径。

　　监督举报电话：85266521

　　市国税局

　　一、纳税人办理税务登记证，提供资料齐全，填写内容准确的，即时办结；资料不齐全的，一次性告知，而后随来随办。

　　二、全市纳税人申请增值税一般纳税人，提供资料齐全，填写内容准确，即时办结。

　　三、在全市22个县（市）区实现“城乡通办”，即纳税人在办理涉税事项时，可以不受主管税务机关的限制，就近到全市任何一个办税服务厅办理。

　　四、全市22个县（市）区国税局办税服务厅全面实行“一窗通办”服务模式，让纳税人在一个窗口能办理全部业务，避免重复排队，减轻纳税人负担，提高办税效率。

　　五、对一般企业原则上一年检查不超过一次，对纳税信用等级为A的企业，自认定A级纳税人之日起两年内免于纳税检查。

　　六、纳税人对税务机关做出的处罚决定不满，提出行政复议申请的，5日内给予答复。

　　七、对纳税人提出税收业务咨询的，当场答复，对问题较为复杂的7日内必须答复。

　　监督举报电话：86210360

　　市建设局

　　一、大力加强干部队伍作风建设，坚决克服四风，增强为民服务意识和水平。严格执行廉洁自律各项规定，严肃查处损害发展环境的行为。

　　二、全面抓好房屋征收、招标投标、勘察设计、施工质量、安全生产、文明施工、竣工验收等环节的监管，各项管理工作全面提质提效。

　　三、承接和落实好上级部门和市政府下放和取消的审批事项，对保留事项进一步简化程序、优化流程，全面落实即来即办、限时办结、绿色通道等制度，切实搞好服务，提高效率。

　　四、大力加强热源建设，提升供热能力，完成170个以上的老旧小区供热二次管网和换热站更新改造，加快西柏坡、上安电厂废热利用项目推进步伐。

　　五、强力治理建筑施工扬尘，严格、有序管控建设项目，建立市区建筑施工扬尘治理长效机制。

　　六、进一步规范执法行为，强化执法标准化管理，实现公正执法、规范执法、文明执法，全面提高依法行政水平。

　　监督举报电话：86689271 86689267

　　市交通运输局

　　一、加快公路建设。加密省会高速路网，确保京昆石太高速建成通车、南绕城高速全面开工，启动津石、西阜、平赞和石衡等高速公路建设，完成京港澳高速公路5条连接线建设。实施南三环贯通、307国道辅线拓宽、南二环西延至井陉、东三环高架。拓宽107国道和308国道，加快推进太行大街北延、胜利大街南延等出入口道路的前期工作。农村公路重点做好沿太行山贫困地区县乡公路改造，突出抓好县乡公路瓶颈路段、年久失修的“村村通”道路升级改造，全面提高道路通行能力。

　　二、加强公路养护。不断巩固和扩大路域环境综合整治成果，突出抓好公路扬尘治理，确保整洁无扬尘。全面推行干线公路标准化、规范化、精细化养护，加强市管高速公路养护管理，进一步提高道路通行能力。继续推进绿色廊道建设，高标准绿化美化高速公路、国省干线和出市口路，全力打造主城区至各县（市）、区的绿美廊道。

　　三、加强运输市场管理。围绕新火车站、火车北站、长途客运站、机场等重点部位，继续开展“出重拳、打黑车”专项行动，加大整顿力度，强化运输管理服务，统筹做好出租汽车、公交车的运输组织和运力调度工作，进一步规范运输市场秩序，切实提高服务质量和水平。

　　四、提高依法行政能力。建立权力清单、责任清单、监管清单、执法公开等制度。努力推进路政、运政“三基三化”建设（基层执法队伍的职业化、基层执法站所的标准化、基础管理制度的规范化），深入开展执法评议考核，加强监督检查，严防随意执法和不作为、乱作为，切实做到规范执法、文明执法。继续保持治超高压态势，加大重点区域和路段治超力度，降低超限超载率。

　　五、统筹城乡客运发展。坚持“公交优先”，加快“公交都市”建设，促进组团新区与中心城区融合发展。继续拓展城市公交线路，新开辟城乡线路5条以上，不断提高公交网络覆盖率。大力推进农村客运班线公交化改造，2015年底前，县城 20公里 范围内农村客运线路公交化运行率达到30%以上。

　　六、提升窗口服务水平。继续深化公交、客运站、出租汽车、收费站、服务区等窗口行业服务品牌创建活动，狠抓窗口行业软硬件建设，继续推行“零障碍”服务全程协办机制和为民服务“连心卡”制度，为群众提供更加满意的服务。严格执行鲜活农产品“绿色通道”和重大节假日小型客车免费通行政策，新建高速公路同步建设ETC基础设施和服务网络，确保车辆通行方便快捷。

　　监督举报电话：87817590 87819155

　　市教育局

　　一、深入实施依法治教和依法治校。制定实施《关于进一步加强依法治教工作的意见》，进一步完善我市教育法治体系，加强教育执法队伍建设，强化教育法律法规的宣传贯彻，全面提升我市教育系统行政执法水平。与中国教科院合作，以学校章程建设为重点，指导学校建立健全符合法治理念的管理制度，全市中小学年内实现“一校一章程”目标。创新普法宣传教育手段和形式，力争每个县（市）建成一个法制教育基地。编制《石家庄市中小学生法制教育读本》，启动“千名律师进校园”活动。以石家庄市中小学生校外综合实践活动基地投用为契机，积极开展青少年法制教育等各类教育教学校外实践活动。

　　二、严格规范和治理招生秩序。探索农村小学对口直升初中改革，启动市区学区化管理改革试点工作。出台2015年义务教育阶段学校招生入学办法，制定划片原则指导意见，通过多种形式主动向社会公示招生政策、招生范围等信息。严格控制义务教育择校生比例，制定控制班额三年行动计划，加强对公办、民办中小学招生统筹管理，严禁以任何形式“乱收费”。制定《关于进一步做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作的意见》，进一步规范入学条件，继续实施“小候鸟关爱计划”。深化普通高中招生制度改革，实施公办普通高中学校自主招生试点工作，减少和规范中考加分项目。完善区划调整后中考招生政策，确保中考招生平稳过渡。合理规划普通高中规模，科学确定高中阶段学校招生计划和范围并严格刚性实施。加强学籍管理，促进全市职普比例协调发展和规范普通高中招生，重拳治理高中阶段学校违规招生宣传行为。

　　三、扎实推进小学生托管服务试点等惠民工作。落实市政府2015年承诺的利民惠民实事，在桥西、长安、裕华、新华4区选择20所小学，开展小学生下午放学后校内免费托管服务试点工作，对放学后双职工、进城务工人员、单亲等家庭看护确有困难的小学生开展免费托管服务。在主城区幼儿园开展延时服务工作，明确权利和责任，丰富延时服务内容方式。在市区影响交通较大的62所中小学、幼儿园开展错时上下学工作，采取设立“护学岗”、“等候区”等措施，努力缓解市区上下学期间交通拥堵问题。

　　四、推进惩治和预防腐败体系建设。以加强党风廉政建设为重点，完善符合教育实际的惩治和预防腐败工作体系。以解决群众反映强烈的教育热点难点等问题为突破，强化监督检查和责任追究，坚决纠正教育“三乱”等损害群众利益的问题，为着力改善“两个环境”做出贡献。

　　五、推进学前教育全面提升。制定实施《石家庄市学前教育第二期行动计划（2014-2016年）》，2015年以市区为主新扩建50所公办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园发展，积极吸收社会力量办园。配合物价部门核定公办幼儿园成本性收费标准，体现收费合理性。促进新老城区学前教育一体化发展，将原市内区与新三区组建区域协作组，按照城市幼儿园评定标准提升软硬件建设水平。

　　六、推进山区教育扶贫工程内涵建设。制定《石家庄市山区教育扶贫工程项目学校教育质量提升三年行动计划》，加强项目学校教师（含生活教师）的管理与培训，提升精细化管理水平。改善项目学校教学设施和生活配套设施等，提高办学条件和生活服务水平。加大对山区教育扶贫工程的总结宣传力度，把成果经验推介向全省、全国。

　　七、全面推进生命教育实施。举办石家庄首届学校生命教育现场观摩会，推广我市开展生命教育的体系与模式。加强生命教育专项课题研究，开展中小学生命教育课评优活动。开展“心理健康教育特色学校”创建工作，支持教师参加国家级心理咨询师资质培训，鼓励具备资质的教师兼职心理咨询师。组织开展2015年“5· 10” 中小学生心理健康日（月）启动仪式暨石家庄市心理健康教育20周年纪念活动，凝练品牌，推广经验，扩大影响。

　　监督举报电话：86036671 86036653

　　市科技局

　　一、实施科技创新驱动战略，大力提高企业科技创新能力。实施科技型中小企业成长计划，全力推进苗圃工程、雏鹰工程、科技小巨人工程的开展。年内新认定高新技术企业30家，新培育认定市级以上工程技术研究中心（重点实验室）10家以上。

　　二、组织实施一批重大（重点）科技项目。实施省以上科技项目110项，争取上级科技经费1.1亿元以上。抓好知识产权优势企业的培育，新增专利申请量6600件，专利授权量4100件，全年登记国内先进技术水平以上科技成果180项。

　　三、全面提升科技服务民生的能力和水平……重点围绕生命健康、生态文明和公共安全三大民生领域科技需求，着力突破关键核心技术，加强重大科技成果的示范应用，全年组织实施医药新产品开发15项以上，抓好节能减排关键技术研究与示范项目10项以上。

　　四、大力推进农业科技创新。持续推进良种科技创新工程，年内新培育农作物新品种8个；鼓励和支持农业产业技术创新联盟建设，年内新建市级产业技术创新战略联盟1家，省级农业科技园区2家；提升现代农业发展和科技强农惠农富农的能力，培训农民120万人次。

　　五、加强国际科技合作示范基地建设，建立“项目-人才-基地”相结合的国际科技合作新模式，认定石家庄市国际科技合作基地8家以上。进一步拓宽对外科技合作交流渠道，围绕推动国际科技合作项目、引进关键技术和高端人才等，促进科技人才交流合作。积极组织我市企业参加北京科博会、廊坊投洽会等全国性、区域性大型展交会并推介项目。

　　六、做好科技活动周宣传活动及科普宣讲团服务活动。联合40余家单位开展以“创新创业，科技惠民”为主题的科技活动周宣传活动；依托“科普宣讲服务团”，组织300余场次的专题讲座，通过举办培训班、技术咨询及现场技术指导等形式，向群众传授生产科技知识，帮助群众解决生产中遇到的技术难题。

　　监督举报电话：85671269

　　市林业局

　　一、发展民生林业。围绕“大地增绿、农民增收”和建成“国家森林城市”目标，大力实施“绿色石家庄攻坚工程”，狠抓“一山两库三河”、绿美廊道绿化及太行山绿化为主的生态建设，打造一批优质林果基地，强化森林资源管理，构筑我市多层次、多树种、多效益生态绿化格局，把省会建成城在林中、林在城中、人在绿中的国家森林城市，让人民群众享受生态改善和林业发展的成果。

　　二、坚持依法治林。严格执行林业法规，做到有法必依，执法必严，违法必究。严厉打击各种破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动，维护林业改革发展稳定的良好态势。

　　三、严格依法行政。建立健全林业行政执法责任制，做到执法主体资格明确，执法依据充分，执法程序规范。执法人员持证上岗，亮证执法，文明执法，不断提高依法行政能力。

　　四、规范行政审批。依法严格办理行政许可和行政审批事项，实行办事依据、办事程序、办事期限、办事结果公开，注重办事效果，提高办事效率。按照应进必进要求，全部进入市行政服务大厅，实现一站式办理。

　　五、保障群众权益。深入基层调查研究，及时准确了解基层林业工作的新情况、新问题，努力解决基层林农的实际问题。对群众的合理诉求和举报投诉问题，依法及时调查处理，做到事事有回音，件件有着落，坚决查处各种侵害群众利益的违法违纪案件。

　　六、畅通监督渠道。诚恳征求社会各界和广大人民群众的意见和建议，虚心接受批评，改进工作作风，加强林业队伍建设，主动接受社会各界和广大人民群众的监督和投诉，严肃处理和追究办事效率低、服务质量差和行政不作为等各种违规违纪行为。

　　监督举报电话：87054279

　　市民政局

　　一、扎实推进居家养老、社区养老和机构养老协调发展，新增养老床位3000张，新建标准化居家养老综合服务中心10家，提升养老保障能力。

　　二、全市农村五保集中供养能力达到70%以上。完善临时救助制度，有效解决群众突发性生活困难。

　　三、大力推进社区标准化建设，全市新增标准化社区50个。

　　四、积极推动慈善事业发展，年内建设4座慈善爱心超市，400个经常性社区捐助站。

　　五、加强社会组织管理，所有登记事项实行一次告知，在收到全部有效材料之日起8个工作日内办结。

　　六、提高殡葬服务水平，市殡仪馆实行24小时上门和全天候服务。实行“阳光消费”，所有服务项目和收费标准进行公示，由丧属自主选择消费。

　　监督举报电话：86688016

　　市商务局

　　一、按规定做好简政放权工作，行政许可、非行政许可事项办理依据、办理流程、办结时限等全部在石家庄市商务局网站向社会公开。认真执行《首问首办责任制》、《限时办结制》等制度，简单事项材料齐全、手续完备的，即时答复和办结，特殊或复杂事项材料齐全、手续完备的，自受理申请之日起，三个工作日内办结，办理所有审批事项，一律不收任何费用。

　　二、免费为在我市结算的电商、外包以及与此有关的各类企业提供服务，进一步完善电商生态服务体系，促进电商等现代服务业的发展，力争电子商务交易额达到2800亿元。

　　三、实施“走出去”战略，支持水泥、建材、纺织服装等优势产能企业走出去，年内新增境外投资企业20家以上。

　　四、加快发展会展业，精心组织好药博会等大型经贸活动，力争更多展会落户我市。

　　五、支持企业境外商标注册和认证，对年进出口额超5000万美元的20家企业实行一对一帮扶。

　　监督举报电话：86689433 86689161