石家庄市桥西区社区建设扎根沃土惠及民生

     健康 小屋里测血糖，按摩室里疏经络， 舞蹈 室内跳跳舞，文体室内下下棋，中午还有面向60岁以上老人只收取“6元成本价”的可口膳食……在 石家庄 桥西区红旗街道旭城花园1000平方米的社区服务中心，贴心服务让更多的老年人走出来、聚起来、动起来、乐起来。正在舞蹈室排练节目的李阿姨高兴地说：“以前的居委会总共才80平方米，根本没有活动的地方，现在不仅可以在室内活动，还建成了社区广场，有家庭运动会、才艺大比拼、孝亲饺子宴……可热闹啦，这里的小舞台就是我们的大家园！”

    让百姓津津乐道的惠民成果，得益于桥西区自2013年以来先后投入7000万元资金，用于加强社区基础设施建设和充分保障社区各项工作经费。同时，大力扩充社区干部队伍，营造富有活力的人才环境。真正实现了社区“有场议事、有钱办事、有人干事”，日趋完善的社区服务体系与日益增长的民生需求更加合拍。

    特别是“两学一做”学习 教育 启动后，桥西区委、区政府再出新举，今年计划按照20%的增长比例，继续加大社区办公经费和社区党建经费投入力度，为全面增强社区服务功能，提供更加充足的财力支撑。

    因地制宜 培植服务沃土

    桥西区作为省会老城区，社区基础建设相对薄弱。为此，2013年5月，该区启动社区建设“三年达标工程”，连续三年，每年安排500万元，共计1500万元专项经费，以不低于300平方米的标准，按照“易租则租、易买则买、易建则建、易要则要”的原则，对全区办公用房陈旧、面积较小、硬件配套设施不达标的社区进行全面升级改造，并积极打造特色鲜明的品牌示范社区。

    硬举措重在抓落实。桥西区将社区基础设施建设纳入重点工作和街道办事处年度考核目标，分包区领导坚持到社区蹲点调研，现场办公。通过全区“一盘棋”的有力推动及因地制宜的“量体裁衣”，一个个曾经因陋就简的社区实现了华丽转身，搭建起为民服务的新平台。

    玉成社区利用开发单位提供的500平方米场所开办了“玉成艺社”，邀请专业老师带领居民开展活动；保晋南街社区从小平房搬进大厦，667平方米的服务中心为居民提供心理咨询等多方位服务；维明南大街社区将旧车棚改建成320平方米的“春晖苑”老年之家；西兴社区租赁350平方米临街用房，区司法局依托于此设立了公共法律服务中心……

    据桥西区民政局局长姜凤刚介绍，目前，全区113个社区已有103个达到300平方米标准，总面积从原有的26733平方米提升到45417平方米，新增18684平方米，增长了69.9%。其中，500平方米以上的社区达到31个，并重点打造了24个省、市级示范社区。今年年底，所有社区将全部实现达标。

    财力支撑 优化精准服务

    “居民的需求就是社区服务的方向”。桥西区坚持把服务居民当作社区首要任务，2013年大幅度提升了社区办公经费、社区党建工作经费，社区信息化建设和人员培训费等标准，三年累计投入3440万元用于社区工作的开展。

    同时，在社区环境整治、道路修缮、垃圾处理、管道修复等方面也投入大笔资金。

    充足的经费保障为实行“点对点”精准服务提供了有力支撑。桥西区东平路8号院是个老旧小区，无物业管理，环境卫生差、私搭乱建多，存在一定安全隐患，居民迫切需要改善小区环境。之前，街道和社区迫于资金短缺的原因，一直未能彻底解决。2015年，汇通街道办事处积极对接群众需求，投入50余万元对该小区进行了全面改造。以前坑洼不平的小道变成了宽阔平坦的水泥路，垃圾堆变成了绿化带，小区环境更加优美安全。全新的变化令居民们交口称赞。

    为确保资金真正用到社区服务这个“刀刃”上，桥西区严格落实经费管理制度，对于拨付社区的各类资金，按照“居财街管”的原则，严格经费审批、使用和监管流程，每年进行一次审计，确保资金安全和专款专用。

    充实力量 激发内生动力

    “大爷，我们给您送来一个手环，您看大小合适吗？”这段时间，东里街道恒大社区居委会主任赵文，已带领志愿者在“用心关爱·让爱回家” 公益活动 中走访了100余户居民，为出现记忆力衰退或外出容易迷路的老年人免费发放“黄手环”。

    “赵文是我区公开选拔招录的150名社区工作者之一。这批40岁以下、全日制大专以上学历的社区工作者，在2015年换届中，有86名选进了社区‘两委’班子，成为一支服务群众的生力军。”桥西区委组织部副部长曹纪周介绍说。

    基层要发展，关键看干部。只有实现干部队伍由“量变”到“质变”，才能激活社区发展的内生动力。桥西区不断加强基层干部队伍建设，对社区干部进行全员轮训，并建立选拔任用、考核激励、责任追究等制度，每半年对社区“两委”干部进行一次考核评议，选择带动能力强，综合素质高的人在基层挑大梁。目前，全区113个社区共配有专兼职社区工作者991人，平均每个社区8.77人。其中，大专以上学历占49%，50岁以下占57%，学历和年龄构成进一步优化。

    富有活力的人才环境，引导社区干部不断创新工作模式。景祥社区设立“帮大姐工作室”，为居民调解纠纷，促进社区和谐；宁远街社区打造“两新之家”，依托“乐阅屋”、“乐心室”、“乐健吧”等功能室为非公企业服务；平北社区推行“走动工作法”，打造“棉花团”网络服务平台……越来越多组织配置优化、工作运行规范、服务管理精细的社区层出不穷。老城区焕发出的新风采，让辖区居民尽享幸福！

（记 者 王 更 通讯员 黄 惠）