石家庄市农村集体产权制度改革“春潮涌动”

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资源变资产 资金变股金 农民变股东

石家庄市农村集体产权制度改革“春潮涌动”

清产核资、折股量化、股份合作……近期，石家庄市广大农村掀起了“农村集体产权制度改革”的浪潮。2018年，石家庄市被列为全国2018年度农村集体产权制度改革的整市推进试点，将通过多种形式发展壮大农村集体经济，使沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来、老百姓的日子富起来。

资源变资产 “集体家底”亮起来

管好集体资产，推动农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，盘活农村集体经济组织自然资源和经济资源，发展壮大集体经济，逐步消灭村集体收入“空白村”。

集体资产经营性260.8万元，非经营性资产156万多元，资源型资产5653亩，耕地是4195亩……近日，记者来到行唐县沟北村，该村党支部书记甄素勇详细列举了目前村集体资产的构成。

沟北村是一个典型的山区贫困村，农村集体产权制度改革前，村委会代管村集体资源，村里经营机井、建肉牛养殖场，但是收入除去村内基本开支，年底依旧“捉襟见肘”。一些集体资产流失、资源沉睡、资金闲置。2017年2月，改革的春风吹进沟北村，祖祖辈辈“故步自封”的这片丘陵地区“活”了起来。村里“关系顺了”，成立了股份经济合作社，建立了董事会、监事会和股东代表大会，资源变资产，村民变股民。依托合作社，村里建成温室大棚7座，20千瓦光伏电站1座，仅此两项每年就可以为村集体增收8万元。

“清产核资，不仅给群众交了家底儿，而且明晰了产权归属和权利义务关系。大队里所有的集体财产，你究竟配了多少股，心里就清楚了。”村民甄森林说道。

甄森林说的配股，指的是农村集体产权制度改革中对集体资产折股量化到村民身上。明确集体资产是谁的问题，并量化资产、搞股份合作是农村集体产权制度改革的重头戏。目前，沟北村全面完成人口清查和村集体清产核资，并通过基本股+村龄股+劳龄股份方式为2248名村民配置21.17多万股。

农民变股东 “股份合作”富起来

与沟北村刚刚迈入改革大门相比，鹿泉区北铜冶村的村民已经实实在在享受到了农业集体产权改革带来的“甜头”。

“我们家一共4口人，2018年春天分了120斤油菜籽，打了50多斤油。年底村里股金分红，去年我们家分红2000元钱。”北铜冶村村民邱朋跃从抽屉里拿出一个红色“股权证”，上面标注了他们家四口人，土地3.82亩，配资源382股，人口股配300股，总共682股。现在，邱朋跃家不仅享受着村集体分红，自家3.8亩土地入股到经济合作社，自己外出打工一点没有后顾之忧。

据了解，北铜冶村2009年8月启动农村集体产权制度改革，是河北省最早一批进行改革探索的“先行者”。目前，党支部、村委会、股份经济合作社三驾马车各司其职，权责清晰，集体经济的事由集体经济组织决定，基层党组织由管理型向服务型转变。

集体产权制度改革，归根到底是分配制度的改革。涉及到老百姓切身利益，往往是说起来简单做起来难。“当初启动时，我们把村集体土地逐地块丈量登记，核实家庭承包地标准亩2198亩，其他村集体土地1118亩，对980万元的经营性资产和1500多万元的非经营性资产进行了逐类逐项清查核实，并造册登记。同时，将所有资产折合成股份。”该村党支部书记董振学说，他们依据村民的身份、户口、村龄因素将资产股按照合作社章程的规定配置到人。从2012年起，他们已经连续五年为股东进行分红，分红收益逐年增加。“原来没有成立合作社之前，村里的收入在70万元左右。2011年，成立合作社以后达到120万元，现在集体收入每年230万元左右，该村村民人均纯收入高达16314元。”董振学说。

试点先行 改革步伐“快起来”

30多年前农村实行土地家庭承包，调动了农民的积极性，解决了温饱和吃饭问题。2001年，石家庄市开展农村集体产权制度改革试点工作，成为全省起步最早的市。现在，一场农村集体产权制度改革的“活水”正在浸润着石家庄广大农村。截至目前，石家庄市已经探索出栾城“东尹”、鹿泉“北铜冶”、矿区“涧底”、灵寿“车谷坨”等具有“石家庄特色”的农村集体产权制度改革模式。

对于有经营性资产的村，特别是城中村、城郊村和经济发达村，重点以股份形式将集体经营性资产量化到本集体经济组织成员，进行股份合作制改革。对于没有经营性资产的村，积极发展土地股份合作等多种形式的股份合作制经济。对于有非经营性资产的村，结合美丽乡村建设，更好地为集体经济组织成员提供公益性服务。

2018年，石家庄市又被列为全国2018年度农村集体产权制度改革的整市推进试点，据了解，截至5月底，石家庄市已启动1556个农村集体产权制度改革试点村，完成清产核资工作村达到2038个,完成成员身份界定的村达到906个，完成股权配置的村达到657个，改革完成村达到446个，改革示范村达到60个。按照全国2018年度农村集体产权制度改革的整市推进试点方案要求，到2019年10月底，石家庄市市辖所有村（社区）要全部完成集体产权制度改革任务。（记者杜倩倩 制图王月敏）