石家庄市公交爱心卡屡遭冒用 不能“一缴了之”
□河北新闻网记者 成志霞 见习记者 贾希希
近日，石家庄市民孙先生向河北新闻网反映，乘坐1环2路公交车回家时，经常会遇到非残疾人使用公交爱心卡的情况，孙先生顿觉爱心卡被滥用，大众的爱心遭到了“亵渎”。
据了解，为了方便残疾人出行，石家庄市交通运输局和石家庄市残疾人联合会联合制定了《石家庄市残疾人免费乘坐公交车实施办法》，该办法于2013年4月1日起正式实施。其中规定：“石家庄市（含省管县）残疾人持IC（爱心）卡和石家庄市以外的盲人和重度肢体残疾人（一、二级）来石出示《中华人民共和国残疾人证》，可免费乘坐市区内一元票制及四县（市）（藁城、正定、鹿泉、栾城）一元票制公交车。”
该规定实施一年多来，不时有热心市民反映爱心卡存在不同程度的滥用现象。近日，河北新闻网记者与网友组成联合调查组对此进行了调查。
每月查扣约20张，实际情况更严重
近日，记者和网友@爱心妞妞一起乘坐了石家庄市10路公交车。从平安公园到世纪方舟共10站地，途中上车的乘客有19位，其中6位乘客使用爱心卡，从外表看这6位乘客均无明显的残疾特征。在记者询问能否查看他们持有的爱心卡时，1名乘客拒绝了记者要求，经查验，其余5名乘客所持爱心卡均为本人所有。
随后几天，记者和多名网友又分别针对石家庄市客流量大、公交站点多的几条公交线路，如1环1路、2环1路、19路等进行了调查，发现爱心卡使用较为频繁，而且大多数使用爱心卡的乘客外表正常，无法目测其残障程度。
在石家庄市公交总公司发放的爱心卡上，均贴有持卡者本人的一寸照片，卡背面明确标明“爱心卡限本人使用，不得转借他人，否则司乘人员有权没收”，但爱心卡上并未注明持有者的残障等级。经常乘坐公交车出行的市民王女士认为：“爱心卡上只有照片，既没姓名又没残障等级，谁知道是真是假呢。我觉得很多使用爱心卡的人，不一定都是残疾人。”
据石家庄市公交总公司运营安全处处长孟庆志介绍，石家庄市目前共发放爱心卡6万多张，他们也在对乘客卡证不符的情况进行查处，一旦发现卡证不符，除没收当事人爱心卡外，并无其他处罚措施，现在平均每月查扣卡证不符的爱心卡20张左右。多位公交车司机告诉记者，在高峰时段因为人流量大等原因，司机根本做不到每证必查，爱心卡被冒用的情况恐怕比查扣到的严重得多。
只能查扣不能罚，需建立惩戒机制
根据《石家庄市残疾人免费乘坐公交车实施办法》，石家庄市残疾人联合会和石家庄市公交总公司为此项工作成立联合办公机构，负责协调解决规定落实过程中遇到的各种问题，办公室就设在石家庄市残联，爱心卡的相关事宜由市残联维权部负责。
记者就爱心卡能否进一步规范管理的问题，先后咨询了石家庄市长安区残联维权部、裕华区残联维权部和桥西区残联维权部，其工作人员均表示，乘客如违规使用，公交公司有权予以查扣，但对冒用他人爱心卡的乘客和转借爱心卡的残疾人，残联并无追惩机制。记者也就此事联系采访了石家庄市残联维权部主任韩秀杰，他只是表示爱心卡的发放管理由各区残联具体负责，并未就爱心卡规范管理问题作出更多回应。
石家庄市公交总公司运营安全处副处长王志辉建议，残联对持有爱心卡的残疾人信息进行公开，与公交公司建立统一的信息平台，做到公开透明。同时，建议建立相应的约束机制，公交公司将收缴的被冒用的爱心卡信息反馈给残联后，残联应对违规转借爱心卡的当事人予以取消申请资格、降低信用等级等惩戒措施。
规范使用爱心卡，莫让爱心遭“亵渎”
河北经贸大学公共管理学院院长蔺丰奇认为，爱心卡遭冒用这种情况，反映的是公民对公共资源的不当占有，过度利用公众爱心将伤害大家的感情，加剧社会的信任危机。为此，一方面要加强信息公开，公交公司和残联应该公示出多少人在用，什么人在用；另一方面应建立严格的惩戒机制，明确责任到具体机构和层级，发现违规及时惩处。
也有专家建议可以加强技术手段的运用，如在爱心卡上安装芯片装置，同时建立国家公民信用等级体系，将公民信息与信用等级相连，真正做到约束公民失信行为。
河北省“爱心互动”残健互助协会总干事宋玉红对记者说：“当前社会中不诚信的情况处处都有，冒用爱心卡也是一种不诚信行为，建议政府职能部门加强监管，严格规范办卡程序。”她同时呼吁广大市民文明乘车、规范使用爱心卡，莫让爱心遭到“亵渎”。
■ e论风生
网友@爱心妞妞：人无信不立。明明是残疾人才能享有的免费权利，结果身体健全的人通过非正常渠道获得了爱心卡，这种行为其实就是在逃票。必须给这样的人贴上不讲诚信的“标签”。
网友@我是一只喵：本来是残疾人才能免费办理的公交爱心卡，现在有点关系就能办，爱心变了味道。希望卡死办证源头，还爱心卡本来面目。
网友@小叶子：免费不等同于免于管理，不等同于管理缺位，呼吁有关部门加强对爱心卡的监管，把实事办实、好事办好。