国务院安委会督查组安全生产大检查“回头看”督查汇报会召开

　　12月16日至18日，国务院安委会第十六督查组对我省沧州市、衡水市开展安全生产大检查“回头看”督查。12月21日，督查情况汇报会在河北会堂召开。副省长张杰辉主持会议。国务院安委会第十六督查组全体、省政府副秘书长杨国占、省安监局局长刘宝玲、河北煤监局局长周德昶及省安委会有关成员单位分管副职、省安监局有关处室主要负责人参会。

　　首先，刘宝玲汇报了全省安全生产工作。今年1—11月份，全省安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的态势，全省事故起数和死亡人数继续保持“双下降”。今年以来，全省认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢固树立安全生产“红线”意识，省政府领导多次研究部署安全生产工作，省委办公厅、省政府办公厅专门印发《关于全面贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的紧急通知》，对安全生产工作提出“七个务必”的要求。二是严格落实责任，全面筑牢安全生产责任体系。省委省政府高度重视安全生产工作；积极构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系；严格督促企业落实安全生产主体责任。三是突出重点，全面推进，扎实开展“三项活动”。全面开展安全生产大检查；深入开展重点行业领域安全专项整治；大力开展“打非治违”专项行动；认真组织开展安全生产大检查“回头看”；下大力解决“三项行动”中发现的突出问题和重大隐患。四是广泛开展新安法宣贯和安全生产警示教育宣讲活动。领导重视，大力推动；严密组织，把握关键；方法灵活，形式多样；强化督导，注重效果。
　　刘宝玲还汇报了岁末年初全省安全生产工作。一是近期省政府领导专门听取了安全生产工作汇报，研究部署岁末年初安全生产工作；二是进一步深化“三项活动”，认真组织开展“回头看”；三是部署开展新一轮专项执法活动；四是高度关注“黑色11月”和“2·28魔咒”现象，切实把握规律性，并采取积极有效措施，做好事故防范工作，确保“两节”“两会”期间全省安全生产形势稳定；五是认真总结今年安全生产工作，谋划好明年工作。
　　督查组成员、国家煤矿安监局科技装备司副巡视员杨以民对此次“回头看”督查情况进行通报。指出，督查组在省安监局相关负责同志的陪同下，采取听取汇报、查阅资料和现场抽查等形式，对沧州、衡水两市的政府、安监局进行督查，同时按规定动作，对上次大检查时发现的国务院安委办挂牌督办的两项重大隐患逐一复查，并对省政府、市政府报备的重大隐患及停产整顿、限期整改的四家企业进行抽查。
　　杨以民指出，通过督查，总体感觉河北省及两市的政府及有关部门高度重视安全生产大检查工作，能够按要求完成“回头看”工作，主要表现在五个方面。一是狠抓“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系建设。河北省出台了《河北省县域安全生产监管规范化建设推进方案》，将其作为安全生产责任体系、“五级五覆盖”、“五落实五到位”要求的具体措施，河北省各级人民政府全面强化对安全生产工作的领导和组织协调。二是认真贯彻落实新安法和国办发[2015 20号]文件要求。衡水市认真开展了新安法宣贯暨警示教育活动，在培训时采取了核验身份证、巡视、约谈等方式，确保全市主要企业负责人参与培训；沧州市大力实施“一大工程”、推进“五项机制”，“一大工程”指安全生产标准化创建工程，“五项机制”指企业法人承诺制、专家排查机制、模板化监管机制、监察执法机制、应急救援联动机制，有效落实安全生产监管监察责任和企业安全生产主体责任。三是采取有力措施，加大事故隐患和问题整改工作力度，河北省扎实推进隐患排查自查自报系统。四是突出预防，夯实基础，扎实解决当前安全生产工作存在的突出问题。五是认真抓好岁末年初安全生产工作。
　　杨以民指出，同时也发现一些问题。一是有的地方政府“五级五覆盖”工作未落实到位，部分规模企业“五落实五到位”未达到。二是由于客观原因，个别重大隐患整改工作推动有难度，还有重大隐患涉及机构人员编制问题，个别企业在隐患整改过程中，特别是省政府挂牌督办的重大隐患整改程序有欠缺。三是有的企业隐患排查不积极不主动，没有做到举一反三。四是危险化学品等重点行业领域安全管理水平有待提高。
　　随后，国家安监总局矿山救援指挥中心总工程师肖文儒对我省安全生产工作提出三点建议。一是严格落实安全生产责任和措施，切实抓好安全生产大检查“回头看”，要层层防范，消除监管盲区，堵塞监管漏洞，有效化解各类安全风险；二是深入排查治理重点行业领域事故隐患，尤其做好当前岁末年初的安全生产工作，要突出煤矿安全这一重中之重，认真开展非煤矿山和危化品专项整治，切实加强交通运输、消防、烟花爆竹安全监管；三是加强安全生产宣传培训教育，扎实做好应急管理工作，要加强培训，增强全社会的安全意识和安全素质，提高从业人员消除事故隐患和应对事故灾难的能力。
　　张杰辉指出，河北省政府对安全生产工作高度重视，省委书记赵克志、省长张庆伟多次听取汇报，作出指示批示，提出明确要求。今年以来，按照国家统一部署要求，各级各部门深入开展安全生产大检查、“回头看”以及“打非治违”专项整治，严格落实安全生产责任制，突出加强岁末年初的安全监管，全省安全生产形势持续稳定。但是我省的安全生产基础还不够牢固，一些深层次的矛盾、问题亟待进一步解决，安全生产仍有不少工作需要改进和加强。
　　针对督导组提出的问题与建议，张杰辉强调，一是对国务院安委会督查组提到的问题隐患立即组织整改，整改分三个层次：沧州、衡水两市未整改的隐患，即使存在客观问题，也要限期解决整改；两市除重大隐患之外的其他问题也要积极整改，包括“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系、“五级五覆盖”、“五落实五到位”还有死角，必须整改落实达到百分之百；全省安全生产工作存在的问题，结合“两节”“两会”的时间点，也要马上着手整改。
　　二是深入隐患排查治理工作。隐患排查治理永无止境，安全生产工作永远在路上。当前正值年末岁首，“两节”“两会”将近，是事故频发期，要突出重点行业领域，深入开展隐患排查治理工作，加强重大危险源的安全监控，确保万无一失，各有关部门要结合本部门实际，全力做好安全生产各项工作。
　　三是在做好当前安全生产工作的同时，更加注重安全生产工作的规律性，着力在完善长效机制上下功夫。要把隐患排查治理和日常监管执法、重点领域专项整治、安全生产标准化建设结合起来，推进隐患排查治理的常态化、制度化、规范化。继续严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，完善考核体系，强化责任追究，对重大隐患应发现未发现，应消除未消除的，按照“四不放过”原则严肃查处。

　　《河北安全生产》记者  杨丽  摄影  葛正英夫