以标准规范为牵引 着力打造无线电管理一体化平台

10月14日是第45届世界标准日。今年宣传活动的主题是“标准营造公平竞争环境，标准构建统一市场规则”。工业和信息化部副部长毛伟明在纪念活动的致辞中表 示，随着经济全球化的发展趋势，标准的战略地位日益突出，成为各国争夺产业制高点、主导权、话语权的重要切入点。标准竞争将成为继产品竞争、品牌竞争之后 又一种层次更深、水平更高、影响更大的竞争形式。

记者从今年9月底召开的全国无线电管理标准规范培训班上获悉，截至7月，全国无线电管理行业共发布82项标准（国标27项、行标49项、地方标准6项），其中由国家无线电监测中心制定的标准占比90%。

“我 们制订这些规范，既是积极响应《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中关于形成技术标准要求的必然手段，也是贯彻落实刘利华副部长‘健全无线电管理四个体 系’指示精神的重要举措。技术规范的集中颁布实施，是我国无线电管理规范化、标准化建设工作的重大阶段性成果，标志着无线电管理标准规范体系建设实现了良 好开局。” 国家无线电监测中心主任刘岩说,“下一步,我们要加大力度实施一体化平台建设,以标准规范为牵引,推进无线电管理信息化。”

填补空白  从源头上打破信息孤岛

“长期以来，无线电管理技术领域缺乏系统性标准体系的指导，无线电管理技术标准规范数量未形成规模化，专业从事无线电管理技术标准规范制订工作的人才缺失且未 形成合力等突出问题一直存在。”国家无线电监测中心副主任兼总工程师李景春说，“经过近年来的大力建设，各级无线电管理机构在无线电管理信息化方面取得了 显著成效，借助信息技术的成功应用，初步建立了无线电管理信息化全面支撑体系。但由于信息系统缺乏全局规划，即各类无线电管理业务系统缺乏统一的接口标 准、调用方法、流程控制、数据标准、数据路由、协作平台、权限控制等，造成业务系统彼此孤立，业务流程容易中断、业务数据‘碎片化 ’、信息资源的使用效率整体偏低，这就类似于一个孤岛。如果要打破这种信息孤岛的存在，就亟需建立一个统一的平台。”

为破解这个困局，国家无线电监测中心经过两年的研究，初步搭建起了一个平台雏形。这个平台以“规划引路、应用推进、集成整合”为设计思路，坚持“以整合为目 标，以应用促发展，统一规划，分步实施”为基本原则，坚持“一体化”的技术路线，采用面向服务（SOA）的架构。目的是建设一个统一的数据平台、应用平台 和信息门户，通过数据、流程、服务、界面等的一体化，支持全员信息服务、全业务流程驱动、全方位信息共享，为现代化管理体系的建立和运行提供有效的技术支 撑，也就是无线电管理的一体化平台。

“平台＋应用”   建立随需应变的信息化架构

国家无线电监测中心信息管理处处长丛远东向记者介绍道，“具体而言，无线电管理一体化平台是指用于实现各类无线电应用系统灵活互联、信息快速共享、人员更好 协作的基础技术平台，由门户平台、应用安全平台、应用集成平台、地理信息平台、数据交换平台、数据加工平台、数据管理平台、数据分析平台等组成。无线电管 理一体化平台信息标准规范包括体系架构及应用规范、建设规范、集成规范、信息资源规范、运维与评价体系规范、应用安全规范等六大类标准，这六大类标准内容 相互依赖、相互支持、缺一不可。”

记者在采访中了解到，无线电管理一体化平台是通过“平台＋应用”的指导思想来规划总体架构，将业务逻辑与应用支撑进行分离，业务逻辑由应用实现，应用支撑由 企业级的技术平台实现，采用“平台＋应用”模式，建立随需应变的信息化架构。当业务需求变化时，能快速地满足业务变化的要求，同时能够降低成本，提高效 益。

一体化平台建成以后，能够使无线电综合办公、业务管理等相关业务工作灵活互联、信息快速共享、人员更好协作，通过数据、服务、功能集成，实现工作流程自动化，工作方式协同化，业务服务规范化，数据资源全局化以及领导决策科学化的完备体系，全面提高无线电管理的信息化水平。

标准制定  为无线电管理提供决策支持

“建成这个体系的前提还是要做好标准规范的编制工作。因为标准化是无线电管理信息化建设的基础性工作。为了保障无线电管理一体化平台顺利建设成功，必须对无线 电管理一体化平台进行统一的设计，实现统一的技术架构、统一的应用集成方式、规范的管理模式等，形成建设指导性规范文件。”李景春说。

回顾无线电管理一体化平台技术规范体系出台的历程,2012年底，国家无线电监测中心编制完成了《无线电管理与技术应用行业标准体系建设方案》，该方案目前设计了686项标准规范，这其中就包含与无线电管理一体化平台有关的12项技术标准。

2013年，国家无线电监测中心完成55项技术规范的编制工作，其中22项已由工业和信息化部于2014年8月1日印发实施，无线电管理一体化平台的5项标准就位列其中。

2014年，国家无线电监测中心拟编制35项标准规范。这为继续充实和完善无线电管理与技术的标准体系，研究中心与各省、区、直辖市共同开展标准规范研制的合作机制，促进各级部门技术力量的协调发展巨大意义。

国家无线电监测中心信息管理处蒲星博士向记者介绍，在今年已经实施的5项一体化平台系列规范中，《无线电管理一体化平台体系架构及应用规范》是信息标准规范 的总纲，为其它规范提供基础支撑和总体指导，明确体系架构设计和建设与运维规范。《无线电管理一体化平台应用安全规范》是根据无线电管理应用安全体系建设 需求，从整体上定义设计的应用安全平台及应用系统建设指导规范。《无线电管理一体化平台服务化工程分析设计规范》提供无线电管理应用领域业务系统的服务化 工程开发建设指导。《无线电管理一体化平台实施开发规范》是用于指导新、老系统在一体化平台上的开发实施等流程。《无线电管理系统一体化平台元数据使用规 范》是各级无线电管理机构业务应用系统需要使用的集成技术标准。蒲星说，后续还会有《无线电管理一体化平台主数据使用规范》、《无线电管理一体化平台接入 集成规范》等若干个规范陆续出台，形成一套较为完整的无线电管理一体化平台通用技术规范体系，支撑“一体化平台”建设、管理和运行。

数据管理  让一体化成果惠及全国

频谱资源的科学管理离不开对频率、台站、监测、地理、检测等数据的综合利用和关联分析。国家无线电监测中心正在进行数据中心建设，其目的正是构建一个国家级的无线电管理数据仓库，为频谱资源划分、应用和管理提供宏观准确的决策支持。

目前各省市无线电管理部门普遍建立了频率台站管理、频谱监测、地理信息、电磁兼容分析等多种应用子系统，并汇聚了大量的业务数据。但这些信息系统往往是由不 同的开发商在不同的时间阶段完成的，其数据的存储结构、存储平台和系统平台具有很大的异构性。各个数据库之间没有有效的信息交流和共享手段。

丛远东介绍说，正在编制的元数据管理规范正是解决这个难题的有效手段。元数据是描述数据属性的“数据”（比如可从姓名、年龄、性别、民族、政治面貌、照片、 学历、职称等维度对一个人进行描述，这些属性维度可以认为是一种描述“人”的元数据模型），而元数据管理规范则对如何清晰、准确定义元数据模型从规约层面 进行了统一。通过符合规范的元数据，数据中心可以理解各省的业务数据，实现不同地域不同数据库之间的信息交流，把异构数据库中对于分析决策有用的数据提取 出来，进行必要的转换，存储到数据中心并建立数据仓库。元数据模型的建立和元数据管理可由成熟的元数据管理系统完成，该系统也是一体化平台中数据质量管理 平台的重要部分。

在诸如此类技术手段的支撑下，无线电管理一体化平台将具有很强的可扩展性和灵活性，便于容纳来自全国的新业务需求，通过信息的高度集中处理，使行政办公、业 务处理、决策支持和外部信息等应用成为一个统一协调的整体，真正实现全国无线电管理信息系统业务数据的集中共享、全局的数据分析、连贯的业务流程、综合的 办公平台等无线电管理一体化效果。

据了解，国家级的一体化平台由国家无线电监测中心负责建设部署，省（区、市）级一体化平台由各地负责建设部署。当技术层面（产品选型、技术实现等方面）一致时，各省（区、市）应直接采用。

“一体化平台是一项系统工程，它的建设将是无线电管理信息化发展过程中一个承上启下、继往开来的重要工作。这就决定了必须着眼实际，从利用计算机信息化技术提升无线电管理科学化、自动化、智能化出发，有效提高管理水平和工作效率。”李景春表示。

来源：中国无线电管理网站