特约评论员：看住公共资金 当好人民利益的“守护神”

——二论贯彻落实李克强总理对审计工作的重要指示精神

              李克强总理听取审计工作汇报时指出，审计工作者要牢牢盯住公共资金使用，当好人民利益的“守护神”。既不能让资金“趴在账上睡觉”，更不允许资金跑冒滴漏和被挤占挪用。特别是各项民生资金，都是事关群众饥寒冷暖的保命钱、救济款，决不能被“鲸吞蚕食”。总理的指示，指出了审计机关承担的重要任务，也道明了审计工作者肩负的神圣使命。

　　为国者，以民为基。公共资金如何分配、怎样使用、效益如何，直接关系到人民群众的切身利益，关系到政府的公信力。审计机关始终把对公共资金的审计作为一项重要任务，通过加强财政管理和预算执行审计，持续关注政府预算体系完善、财政支出结构优化、专项转移支付清理整合、存量资金盘活、财政资金绩效等问题，推动完善相关制度机制。围绕贯彻中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，制定加强公务支出和公款消费审计、加强对奢华浪费建设审计、加强公务用车制度改革审计等意见，加大专项审计力度，促进厉行节约和规范管理，推动俭朴政府建设。围绕维护人民群众根本利益，重点关注各类民生资金和民生项目，对保障性安居工程、农林水事务、教育、医疗、彩票等资金和项目进行了审计，揭示和反映“小官贪腐”等发生在群众身边的违法违纪问题，防止人民群众利益受到侵害，切实发挥好审计作用。

　　当前，在一些地方和部门，公共资金管理和使用中的违法违规问题时有发生。比如，本应按时支出的资金却“趴在账上睡觉”，本应有特定用途的资金却偏离了方向，本应用于特定项目的资金却被挤占挪用或跑冒滴漏，有的甚至被个人侵吞私分……如此等等，严重削弱了公共资金的效用，影响了国家惠民政策的落实，损害了人民群众的利益。这就更加需要审计机关深入落实总理指示，依法履行审计监督职责，牢牢盯住公共资金使用，确保每一分钱都用在刀刃上，切实发挥人民利益“守护神”的作用。

　　看住公共资金，必须努力实现审计监督全覆盖。审计机关要按照党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干问题的重大决定》和《国务院关于加强审计工作的意见》的要求，加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，积极探索公共资金审计监督全覆盖的措施和途径，实现“有深度、有重点、有步骤、有成效”的全覆盖，加强对公共资金管理、分配和使用的全过程全方位审计监督。

　　要看住公共资金，必须深化财政审计。要把财政审计的着力点放到促进提高资金使用绩效上。要促进盘活存量，重点关注各级财政资金该投未投、该用未用、使用绩效低下等问题，关注存量资金的成因和结构，促进存量资金尽快落实到项目并发挥效益。要促进优化增量，不仅关注财政收入的真实性，更要关注财政支出的合规性和绩效，严肃查处虚报冒领、骗取套取、截留侵占等问题，促进资金安全规范高效使用。要促进提高行政运行绩效，持续关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求落实情况，特别是对清理办公用房中出现的大量空置、停止新建政府性楼堂馆所后出现的“烂尾楼”等新情况新问题，要积极提出对策建议，防止出现损失浪费。

　　要看住公共资金，必须加强民生审计。要结合社会建设及相关领域改革，有重点地加强对“三农”、社会保障、教育、医疗和保障性安居工程等民生项目的审计，坚持纵向到底，循着资金流向走，从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目、追踪到个人，确保群众真正从中受益。要着力监督检查民生相关政策落实情况，特别是低收入群众基本生活保障情况，揭露和查处严重损害群众利益的问题，揭示和反映政策落实不到位、目标未实现及资金分配不合理、管理不严格、制度不完善等问题，推动实现社会公平正义。

　　群众利益无小事，人民利益高于一切。广大审计人员要牢记总理的嘱托，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，始终把维护人民群众根本利益作为审计工作的根本目标，始终把人民满不满意作为检验一切工作的最高标准，切实履职尽责，当好人民利益的“守护神”。