审计推动机制创新 山东加强省级行政事业单位银行账户管理

　　严格控制并规范行政事业单位的银行账户是加强预算管理、强化资金监管的基础性工作。山东省审计厅在2015年度省级预算执行和其他财政收支审计中发现，一些省级预算单位存在银行账户应撤未撤、违规开户等问题， 809个单位开设实有资金账户1797个，极易出现隐瞒转移收支、私存私放资金等违规行为。为整改审计发现问题，自2016年8月起，山东省委办公厅、省政府办公厅下发通知，专门部署审计厅、财政厅和人民银行济南分行全面开展省级行政事业单位银行账户清理规范工作。

　　经过几个月的专项攻坚，清理规范工作成效显著，全面摸清了部门单位银行账户管理和资金分布情况，撤并行政事业单位账户1486个，建立起更加科学规范的单位账户体系。盘活了沉淀于单位账户内的存量资金，为统筹安排省级预算，增强财政保障能力起到了积极作用。同时，建立起规范单位银行账户管理的长效机制，为进一步规范财务管理、加强内控建设、更好地实施账户和资金监管创造了条件。除了上线专门的管理系统，还建立三项制度，实现预算单位账户规范化、精细化、科学化管理，从体制机制上防止公款存放中发生利益冲突和利益输送问题。一是建立单位银行账户目录管理制度，目录外的账户将视为违规账户，一经发现，将依法依规予以严肃处理；二是建立单位银行账户年检制度，由省财政厅对各类账户的合规性进行审查，及时发现和纠正账户管理中存在的问题，确保掌握单位账户情况准确、真实、完整；三是建立开户行选择规范化管理制度，凡新开设账户，或者保留账户更换开户银行，都必须通过集体决策或者公开招标方式确定开户银行，并将结果在本部门或单位范围内进行公示。（郑茂霞 丛敏）