省法制办扎实推进改革任务和重点工作

河北法制报讯 （郭丽斌）今年以来，省法制办紧紧围绕省委、省政府重大决策部署，以中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》为指导，扎实推进法治建设各项改革任务和重点工作，较好地完成了年初确定的阶段性目标，依法行政和法治政府建设步伐不断加快、成效更加显著。

敢于突破创新，扎实推进三项制度改革试点工作

我省被确定为推行行政执法三项制度全国试点后，敢于突破创新，构建了“1+2+3+4+5+N”制度体系。目前，省本级试点方案、设备和人员配备办法、三项制度均已制定完成，各省直行政执法部门的制度、清单、流程图也已全部通过审查并印发实施。

建立“督、问、教、宣、考”长效机制。“督”，即建立班子成员带队督导机制。省法制办领导班子成员带队深入市、县政府和部门，对三项制度建设进行督导。“问”，即建立深入一线摸底调研机制。在方案制定过程中，对各地各部门三项制度现状进行摸底，统计要素涵盖全省各级行政执法机关100余项。“教”，即建立全方位制度供给机制。为确保制度建设统一性和有效性，先后整理辑印三项制度文件汇编、参考文本、有关问题解答等材料，并要求省直各部门印制本系统《行政执法手册》。“宣”，即建立多途径宣传报道机制，利用专项简报、微信公众号、报纸等进行宣传。“考”，即建立改革进度月通报、年考核机制，研究建立考核评分标准，根据单项工作完成情况、月通报情况及改革创新情况等进行打分，年终根据得分予以表彰或问责。

坚持科学民主立法，不断提高政府立法水平

立足全局，有序推进年度立法任务。省法制办紧紧围绕省委、省政府重要改革任务和重点工作编制立法计划，确定年内完成18件立法项目。目前，《河北省消费者权益保护条例》《河北省专利条例》《河北省道路运输条例》等5部地方性法规草案经省政府常务会议讨论通过并提交省人大常委会。此外，《河北省优化营商环境条例》《河北省水污染防治条例（修订）》《河北省专业技术人员继续教育规定（修订）》等草案也已审查修改完成，将及时提交省政府常务会讨论研究，其他立法项目均按年初计划有序推进。

严格把好合法性审查关。按照许勤省长关于“法制办的审查是政府决策的最后一道关卡，经法制办审查的文件出台后，要经得起推敲、打的赢官司”的要求，高效审查省委、省政府批转的各类文件、合同、协议、国法办及省人大征求意见等涉法事项248件，及时出具书面审查意见。审查省直部门规范性文件99件，备案审查设区市政府规章2部、规范性文件86件，对存在问题的33件暂缓备案、14件不予备案，确保了规范性文件的质量。

 大力加强行政执法监督，切实提升执法队伍素质

加强行政执法人员动态管理，对全省20余万执法人员信息进行了集中梳理和审核，对不再符合持证条件447人的执法证件予以注销。同时，改革行政执法人员培训方式，委托第三方培训机构进行网络培训考试，培训课程完成后可随时参加线上考试，考试试题电脑随机生成，考试结束即时显示成绩。目前，已有9199名执法人员报名参加培训考试。

省法制办制定印发《2017年行政执法与行政执法监督工作要点》，安排部署全省行政执法监督检查工作，不断加大执法监督力度。认真办理执法投诉和重大行政处罚备案事项，共办理执法投诉案件14件，重大行政处罚备案3件。

依法履行复议应诉职责，有效化解矛盾纠纷

近年来，随着全面深化改革的不断深入，社会矛盾集中凸显，大量涉法涉诉信访案件进入行政复议渠道，使行政复议和应诉案件数量激增。截至目前，已办理行政复议案件261件，比去年同期增长70件；办理行政应诉案件105件，其中一审59件，二审46件。此外，办理国务院裁决案件31件，配合国务院法制办圆满完成在我省的集中办案工作。

切实加强对基层行政复议工作的指导。为鼓励行政复议工作创先争优，在全省开展了行政复议办案能手评选活动，评选出11名行政复议办案能手并予以表彰。为提高基层行政复议机关办案水平，组织编写了《行政复议办案实务指南》。

广泛开展法制宣传研究，充分发挥舆论导向作用

省法制办积极做好“七五”普法宣传，联合省司法厅、省法宣办共同制定了《关于在政府立法中加强法治宣传的实施意见》，建立在政府立法中开展法治宣传工作机制。截至目前，共向国务院法制办报送信息120条，向省委、省政府信息中心报送130条。

不断深化法治理论研究。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发“七个一批”重点工作分工的通知》要求，省法制办呈报了工作方案，明确了组建法律顾问团队支持雄安新区建设的目标任务和领导机制。此外，围绕省委、省政府重点工作征集研究选题和申报研究课题，组织专家进行评审，确定15项予以立项。

来源：河北法制报2017年7月27日