周金中书记在省林业厅机关作风整顿动员大会上的讲话
在省林业厅机关作风整顿动员大会上的讲话
周 金 中
（2016年2月19日）
同志们：
2月14日，省委、省政府召开省级机关作风整顿动员大会，省委书记赵克志出席会议并作重要讲话，省长张庆伟就贯彻落实会议精神提出明确要求。省委、省政府下发了《关于开展省级机关作风整顿的意见》。为深入贯彻省委、省政府关于机关作风整顿的决策部署，厅党组会议专题传达学习，研究贯彻落实意见，制定了《机关作风整顿推进方案》。今天召开视频会议进行动员部署，既是加强和改进机关作风的动员大会，又是查找问题推进我省林业改革发展的誓师大会。刚才，凤庭同志宣读了《推进方案》，大家要认真学习、深刻领会、切实抓好贯彻落实。下面，我重点就机关作风整顿讲三点意见：
一、充分认识开展机关作风整顿的重大意义
作风建设是我们党的优良传统和政治优势。春节后上班第一天召开省级机关作风整顿动员大会，充分体现了省委、省政府加强作风建设的坚定决心，彰显了开展作风整顿的极端重要性和现实紧迫性。全厅干部职工要站在讲政治和讲大局的高度，深刻认识，准确领会，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署和要求上来。
（一）开展机关作风整顿是我们与党中央保持高度一致、坚决贯彻落实省委省、政府决策部署的现实需要。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央高度重视作风建设。习近平总书记指出：打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。开展省级机关作风整顿是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的重要举措，是切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，适应和引领经济发展新常态、决胜“十三五”打赢翻身仗、加强作风建设的迫切需要。全省林业事业的大发展，关键在干部、关键在作风，一定要充分认识抓好机关作风整顿的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，统一思想，勇于担当，以解放思想抢抓机遇，以转变作风奋发进取，坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署尤其是关于林业改革发展的决策部署，以实干实政不断开创我省林业改革发展新局面。
（二）开展机关作风整顿是找准问题差距、弥补不足短板的重要举措。总的看，在省委、省政府和厅党组的坚强领导下，全厅干部职工围绕中心、服务大局，兢兢业业、开拓进取，圆满完成年度各项工作任务，有关工作得到省委、省政府和国家林业局充分肯定。但也应清醒看到，与省委、省政府要求和林业面临的新形势、新任务相比，与广大群众对林业生态建设的要求相比，我们在作风建设上还有不小差距：一是思想观念滞后，习惯于传统思维定式，跟不上形势发展需要，对创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念学习掌握不深不透。二是思想不解放，驾驭新局面、应对新挑战的能力不足，特别是在造林绿化攻坚和破解造林资金、用地瓶颈制约等关键性问题上还有差距。三是认识有误区，对林业工作的重要性和紧迫性认识不足，有的认为林业是弱势部门，处于弱势地位，想问题、办事情站位不高。四是工作底数不清楚，目标不明确，思路不清晰，缺乏统筹谋划规划。五是工作不在状态，拈轻怕重，挑三拣四，办事拖拉，不求有功、但求无过。六是工作标准不高，自我要求不严，缺少“马上就办，办就办好”的思想和行动。七是干事创业动力不足、精神懈怠，与“夙兴夜寐、激情工作”差距较大。八是增比进位创先争优的能力和勇气不足，满足于应付差事，满足于差不多过得去，不求进取，甘于平庸。九是担当意识不强，遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，对一些急难险重的工作有时存在相互推诿扯皮现象。十是履职尽责不够，在岗不尽责，主动作为有差距，抓落实执行力不足，没有推进工作的硬招实招，一些工作抓得不紧、夯得还实，迟迟打不开工作新局面。十一是调查研究不够深入，与林业一线职工和林农、果农面对面深入沟通交流、有针对性地解决问题相对较少，开展解剖麻雀法调研少。十二是处室单位职能设置不合理，职责交叉、权责脱节问题依然存在。十三是树立正确的用人导向有待加强，干部轮岗交流的力度和频度亟待加大。十四是在党风廉政建设方面失之于宽、失之于软，亟需加大党风廉政建设和反腐败工作力度。上述诸多问题，究其根源都存在工作作风问题，必须认真对待。通过深入开展机关作风整顿，认清差距，弥补短板，提振精气神，展现新作为，自觉把精力凝聚到促进林业改革发展上来。
（三）开展机关作风整顿是调整工作状态、转变工作作风的务实之举。赵克志书记指出，这次机关作风整顿，就是下大力气解决为官不为问题，切实把不良风气扭过来，把清风正气树起来。张庆伟省长强调，要在解决问题上求突破，以良好的风貌、过硬的作风推动工作开展。在开展国土绿化、建设京津冀生态环境支撑区大背景下，我们必须清醒地看到我省林业生态建设面临的严峻形势, 以什么样的精神状态和工作作风推进工作落实,事关林业事业的长远发展,事关打造京津冀生态环境支撑区和建设经济强省美丽河北的大局。这次机关作风整顿,就是要对照“三严三实”的要求,对照夙兴夜寐、激情工作和马上就办、办就办好的要求，调出工作状态，转变工作作风，进一步激发广大干部职工的责任感和使命感,打造“务实、高效、规范、廉洁”的林业队伍,推进全省林业建设迈上一个新台阶。
（四）开展机关作风整顿是强化责任意识、提升凝聚力战斗力的重要保证。敢作为，勇担当，认真履职尽责，应该成为机关干部的基本品质。每个处室单位的每个岗位，都有其肩负职责。推诿扯皮、遇到难题绕着走，说到底是缺乏责任意识和担当精神。每名干部职工都应自觉把自己摆进去，履职尽责，守土有责，迎难而上，勇于承担。开展机关作风整顿，就是要增强凝聚力，提升向心力，树立新形象，强化事不避难、极端负责的责任担当，凝聚攻坚克难的强大合力。
（五）开展机关作风整顿是适应新形势新任务需要、推进林业改革发展的必然要求。开展机关作风整顿是在新时期加强党性修养、优化单位党风政风的重要举措。当前，林业改革发展的内外部环境正在发生深刻变化，科学把握新常态，主动适应新常态，全力服务新常态，全面提升林业改革发展水平，尤为紧迫重要。近年来，我们通过深入开展群众路线教育实践活动，全面贯彻落实中央八项规定精神，坚定不移反对“四风”，认真践行“三严三实”要求，林业系统党风政风行风建设取得明显成效。这次机关作风整顿,就是要将党和政府的要求、人民群众的期盼、部门的职责有机统一起来,务实创新,全力推进林业改革发展再上新的台阶。
二、狠抓关键扎实有效推进我厅机关作风整顿
对照“三严三实”、“八破八立”，进一步解放思想，求真务实，深入开展机关作风整顿，在联系实际、解决问题上下功夫，求实效，努力做到解放思想有新突破、精神状态有新转变、创新能力有新提升、工作效能有新提高、遵规守纪有新风尚、改革发展有新成效。
（一）大力推进解放思想使广大干部职工思想观念符合新形势新任务要求。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是我们党思想路线的核心，是任何时候任何情况下开拓前进的重要法宝。要用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想武装头脑，坚持实事求是、求真务实，使我们的思想观念更加符合党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，更加符合“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，更加符合全省林业改革发展的形势需要，也更加符合省委、省政府有关决策部署需要。去年9月份，赵克志书记在省委中心组学习会议上，提出了开展以“八破八立”为主要内容的解放思想大讨论。“八破八立”是在广泛征求意见基础上形成的，每一破每一立，都立足于我省干部队伍的思想和工作实际，具有很强的针对性。对我厅来说，真正做到“八破八立”，还需要从这次作风整顿动员会开始。开展作风整顿，必须把解放思想摆在首位，要在学好用好马克思主义中国化最新理论成果上下功夫、见实效，要在向以习近平同志为总书记的党中央看齐上下功夫、见实效，要在贯彻协同发展、转型升级、又好又快工作主基调上下功夫、见实效，要在以实干实政推进林业改革发展上下功夫、见实效，要在对照“八破八立”联系实际解决问题上下功夫、见实效。
（二）坚决把纪律和规矩挺在前面，紧守底线远离红线。作风整顿，必须严格遵守和执行党的政治纪律和政治规矩。全厅各级党组织和广大党员干部要坚决把纪律和规矩挺在前面，切实增强看齐意识，自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的路线方针政策和决策部署看齐，坚决在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要深入贯彻落实习近平总书记“五个必须”“四个全面”要求，始终坚定理想信念，始终保持政治上的警醒，对党绝对忠诚，决不能妄议中央，妄议省委。坚决维护党中央和省委权威，坚决执行党的路线、方针、政策，站稳政治立场，严格遵守中央八项规定，不该说的话不说，不该做的事不做，看好自己的门，管好自己的人，切实做到权力有约束、工作有遵循、行为有底线。要认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，自觉服从服务于全省改革发展稳定大局，为建设经济强省美丽河北做出应有贡献。要对照中央精神和省委、省政府的要求进行认真梳理，确保各项工作符合党中央决策部署、符合省委、省政府要求。
（三）坚持杜绝“不能为”“不想为”“不敢为”问题。面对新常态，各种新情况、新问题、新挑战层出不穷，过去的一些知识、经验、方法和习惯已经不能适应，有的干部能力跟不上形势需要，惯于凭经验办事，面对新情况新问题束手无策，出现本领恐慌。这就要求我们在加强政治理论学习的同时加强业务知识学习，主动地向实践学、向外省学、向群众学、向书本学，在学习中不断摸索、在工作中不断总结，进一步提高工作能力，解决“不能为”问题。厅党组将按照习近平总书记关于好干部要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的五条标准，坚决把省委确定的“五个重用、五个不用、五个调整”的用人导向落到实处，进一步完善干部考评考核体系，合理确定指标权重，既看显绩又看潜绩，不搞“一锤定音”，把那些忠诚、干净、担当和作风正、作风实、作风硬的干部选上来用起来，解决“不想为”问题。有的同志面对林业改革发展的艰巨任务，面对破解造林绿化“老大难”“硬骨头”的重重挑战，面对时刻高悬的反腐问责利剑，有畏难情绪，怕闯红线、怕挨批评、怕丢官帽，宁可不做、不愿做错。厅党组的态度是：支持勇于改革、敢于担当的干事者，保护改革者，褒奖担当者;鼓励干部在守土有责、守土负责、守土尽责上强化担当，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，特别是要在推动林业改革发展上担当，形成干事创业的浓厚氛围，解决“不敢为”问题。总之，要通过这次作风整顿，进一步焕发广大干部主动作为、奋发有为的激情，引导广大干部以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感干事创业。
（四）强力推进省委、省政府和厅党组决策部署落地生根。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，省委八届十二次全会提出了“六个发展”“八个突破”，开展机关作风整顿，最重要的就是把思想转到这些新理念上来。当前，如何解决森林资源总量提升与森林粗放经营的突出矛盾，如何化解生态需求增加与资金投入不足的突出矛盾，如何解决林业产业快速发展与林区贫困的突出矛盾，如何解决社会高度关注与生态破坏的突出矛盾，进一步推进林业改革发展，都需要我们广大干部职工不折不扣抓好省委、省政府和厅党组各项重大决策，以踏石留印、抓铁有痕的过硬作风和以钉钉子、一竿子插到底的精神，不断提高执行力，确保各项决策部署落地生根，取得实实在在的成效。要进一步围绕林业中心工作抓督促落实，加快推进京津保生态过渡带建设，狠抓太行山绿化、京津风沙源治理、张家口冬奥会绿化等林业重点工程，积极培育壮大林果富民产业，着力做好湿地保护和修复工作，建立健全天然林保护制度，加快国有林场改革，尽快实现全省造林绿化的新突破，打开全省林业建设的新局面，努力在全国林业改革发展方阵中增比进位。
（五）突出改革创新大力改进和提升机关效能。作风整顿，最终要体现到真抓实干上，体现到推动工作落实上。春节前我参加了全国林业厅局长会议，我的总体感觉是河北各项林业工作在全国排名并不靠前，有的工作同先进省份相比差距较大。加快发展改变现状，关键就是解放思想，开拓创新。当前，我省林业建设面临着造林立地条件差、林果产业化经营水平低、科技支撑能力不足、基础保障能力不够强等诸多客观因素的制约，要除掉这些“拦路虎”“绊脚石”，迫切需要我们以这次作风整顿为契机，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步解放思想，主动融入全省发展大局，找准工作定位，认清职责使命，突出质量效率，加快工作节奏，横下心铆足劲，克服安于现状、畏难等靠、消极无为的倾向，以马上就办、办就办好和细致、精致、极致的新状态，出实招、使真劲、求实效，精准发力，大力改进提升机关工作效能，不断提高做好实际工作的能力。
三、切实加强机关作风整顿的组织领导
开展机关作风整顿，是省委、省政府作出的一项重大决策部署，是加强机关作风建设的一项长期重要任务，也是实现全省林业又好又快发展的重要保证。各处室、各单位要高度重视，扎实推进，切实将机关作风整顿抓紧抓好，抓出实效。
（一）严格落实责任。厅党组成立了省林业厅机关作风整顿领导小组和办公室，由周金中书记任组长，刘凤庭副厅长任常务副组长，其他厅领导任副组长。领导小组下设办公室，并抽调人员组成5个工作小组，具体负责机关作风整顿的整体谋划、组织协调、督促检查、沟通反馈、宣传引导等工作。各处室、各单位要按照《河北省林业厅机关作风整顿推进方案》要求，分阶段、分步骤精心组织，细化任务，责任到人，尽职尽责，扎实推动，确保实效。
（二）坚持以上率下。作风硬不硬，关键在干部。作风整顿搞得好不好，关键在领导。厅领导班子首先要以身作则，率先垂范，带头查摆问题，带头整改提高，真正作出样子、当好表率，同时组织好分管处室和单位的贯彻落实，一级带着一级干，一级做给一级看。处级以上干部要起带头作用，当好标杆、做好示范。要求一般干部做到的，领导干部首先做到，要求班子成员做到的，“一把手”首先做到，努力形成上行下效、上率下行的良好局面。
（三）深入查摆问题。这次作风整顿，就是要把问题的重点集中到促进思想解放、整治为官不为、推动重大决策部署贯彻落实和调动干部积极性上。只有找准问题，才能明确整改方向。各处室、各单位要对准焦距、找准要害，什么问题突出就解决什么问题。也可以通过自我查找、问卷调查和深入基层走访林业干部、林业专家、林农等方法，查找全厅普遍存在的共性问题和处室单位本身存在的个性问题。在此基础上，对查找出的各类问题进行深刻检查剖析，找出存在和产生这些问题的根源，有针对性进行整改，扎实有效推进全厅机关作风整顿。
（四）加强督导检查。厅机关作风整顿领导小组办公室要深入组织开展督导检查，采取现场检查、随机暗访等方式，定期与不定期相结合对各处室、各单位机关作风整顿情况全程督促检查，适时通报作风整顿工作进度。对进展较快、成效较好的提出表扬，重视不够、运作迟缓的要点名批评、责令整改。特别是对存在的突出问题盯住不放，一步一个脚印地解决到位。要将作风整顿开展情况、实际效果纳入年度考核，作为各处室、各单位评先选优的重要依据。研究出台《进一步加强督促检查落实工作的实施意见》，明确责任和要求，促进各项决策和工作部署落地生根。
（五）搞好统筹结合。开展机关作风整顿，最终目的是为了提高工作水平，推动林业发展。要把作风整顿，与抓好当前各项工作紧密结合起来，坚持两手抓、两不误、两促进，与“三严三实”专题教育结合起来，使之成为专题教育的延伸和拓展；与解放思想大讨论结合起来，把作风整顿的实际成效作为大讨论的重要检验；与“一问责八清理”结合起来，全面落实从严治党的各项要求；与即将开展的“两学一做”学习教育结合起来，在学思践悟上下功夫，切实提高政治觉悟和党性修养。通过作风整顿，把党员干部激发出来的工作热情和进取精神，转化为做好工作的强大动力，用林业改革发展成果检验机关作风整顿的成效。
（六）建立长效机制。作风建设永远在路上。在加强作风建设的同时，还要注意建设长效机制。在作风整顿活动中，注重推进内设机构优化设置，解决因人设事、因人设岗、岗位设置不合理等问题。注重推进机关标准化建设，减少审批环节，下放审批权限，规范审批程序，提高行政效能。注重推进建章立制，针对查摆出的问题立行立改，进一步健全完善各项规章制度，把好的做法通过制度固化下来，努力做到用制度管人管事，推动机关作风建设制度化、长效化。
这里，我再强调一下“一问责八清理”专项行动。2月15日省委、省政府召开“一问责八清理”专项行动动员部署会议，省委决定自2月起至6月底止，在全省开展“一问责八清理”专项行动，着力解决巡视中发现的党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、怠政懒政、侵害群众利益等制约和影响我省改革发展稳定大局的突出问题，进一步推动全省党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。“一问责八清理”专项行动，是落实全面从严治党的重大实践，是实现“十三五”良好开局的重要保障，是深化巡视整改工作的创新举措。为确保专项行动有序开展，取得实效，我厅出台了《“一问责八清理”专项行动实施方案》，各处室、各单位要高度重视这项工作，严格落实方案要求，抓好专项行动各项工作落实，要以问题为导向，拉出清单，分析原因、对症施治，突出重点、统筹推进，确保专项行动取得实实在在的效果。
同志们，这次机关作风整顿意义重大，影响深远。我们一定要深入贯彻落实省委、省政府的决策部署，以改革创新的精神、以锐意进取的斗志、以更严更实的作风扎实开展，抢抓机遇、奋发作为，努力实现全省林业改革发展的新跨越，为建设经济强省、美丽河北做出新的更大贡献。
