砥砺前行 再创佳绩----省旅游委召开全体大会总结2016年工作部署2017年工作
2017年1月24日上午，河北省旅游发展委员会召开全委干部职工大会，学习贯彻十八届六中全会、中纪委十八届七次全会、省第九次党代会、省纪委九届二次全会和省“两会”精神以及2017年全国旅游工作会议、全省旅游工作电视电话会议精神，分析新形势，把握新要求，对2016年全省旅游工作和省旅游委党风廉政建设工作进行总结，对2017年全省旅游工作和省旅游委党风廉政建设工作任务做出安排部署。委机关和直属单位全体干部职工参加了会议。
省旅游委党组书记、主任那书晨同志在会上做了讲话。他指出，刚刚过去的2016年，河北旅游业发展备受瞩目，走向了全省经济社会发展的前沿，站在了改革创新的前列，冲在了脱贫攻坚的前线。全年全省游客接待总量达到4.67亿人次，实现旅游业总收入4654.5亿元，分别比2015年增长25.5%和35.6%；旅游项目总投资完成588.3亿元，比2015年增长44.3%。成绩不俗、亮点纷呈。省委省政府对2016年全省旅游工作给予充分肯定，在全省旅游工作电视电话会议上，省委赵克志书记、省政府张庆伟省长做出重要批示，省委李干杰副书记作了重要讲话，高度肯定了全省旅游工作取得的成绩。所有这些成绩的取得，来之不易，是省委省政府高度重视、各级各部门共同努力，特别是全省旅游系统、尤其是省旅游委全体干部职工齐心协力、攻坚克难、夙兴夜寐、激情工作，“苦”出来、“拼”出来的结果，凝聚着在座各位的辛勤汗水。一年来，大家拼搏进取、忘我工作的精神，特别是绝大多数同志担当负责、加班加点、连续作战、任劳任怨，一直在感动和激励着全委同志一路风雨同舟、砥砺前行、开拓创新、奋发作为。那书晨代表党组为全委的同志点赞，也向全委的同志表示衷心的感谢！他同时讲道，在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省旅游工作仍面临着许多挑战和困难，我们必须再接再励、勇往直前，再次创造2017年的辉煌。
为做好2017年工作，那书晨主任着重强调了几点意见：
一、抓大事、谋要事
2017年，河北旅游业面临着难得的时代机遇、空前的政策机遇和旺盛的市场机遇，同时，也存在着巨大的竞争压力、突出的短板问题和强烈的群众期盼，任务之重前所未有。1月12日，国家旅游局召开了全国旅游工作会议，明确2017年要大力推进全域旅游，实施15项重点行动、42个重点举措。《2017年河北旅游工作要点》已经省旅游工作领导小组审定，正式印发实施，共9大部分、45项重点工作。前天的全省旅游工作电视电话会议，进一步明确了全省旅游工作发展思路和重点任务。实现这些目标任务，省旅游委起着关键作用，负有特别重要的责任。我们要善于在大局下思考问题，把主要精力放在谋全局、抓大事、干实事上，在总揽全局中突出重点、把握关键，千方百计推动河北旅游业发展再上新台阶。
那么，2017年要谋哪些要事？抓哪些大事？要按照党中央国务院、国家旅游局和省委省政府关于旅游业改革发展的系列决策部署，突出抓好“九个方面”问题：一是落实一个理念，落实全域旅游发展新理念，大力推进全域旅游示范区建设；二是明确一个抓手，以旅发大会为抓手，健全完善省、市旅发大会平台，全力办好第二届省旅发大会，打造河北旅游改革发展新标杆；三是实施一个行动，大力实施旅游基础设施和公共服务全面提升年活动；四是推进一批项目，重点推进100个旅游综合体、旅游新业态、旅游小镇、休闲度假项目，确保年内完成旅游项目投资800亿元以上；五是叫响一个品牌，大力度开展旅游宣传推广，叫响“京畿福地•乐享河北”旅游品牌；六是抓好一批试点，突出抓好一批旅游行政管理、景区管理、综合执法、投融资等体制改革试点，激发旅游产业发展活力；七是打好一场战役，大力发展乡村旅游，打好旅游精准扶贫攻坚战；八是实施一套政策，强化督导，强力推动“1+2+8”系列政策文件的贯彻落实；九是研究一批重大问题和事项，主要包括：用足用好国家政策，研究谋划能够列入使国家支持的重大工程、重大项目、重大创新示范试点问题；全省旅游资源整合问题；全省全域旅游如何推进问题；旅游扶贫问题；如何利用冬奥机遇提升河北旅游，特别是张家口旅游问题等等，要把重大问题作出课题深入研究、拿出成果。
二、抓关键、补短板
坚持问题导向、精准发力、补齐短板，以薄弱环节的突破促进全省旅游业整体发展、协调发展，是建设旅游强省的关键之举。2017年，要以提升旅游业发展质量和效益为导向，以供给侧结构性改革为主线，突出补好基础设施和公共服务、产品结构、市场主体、品牌形象、市场治理、创新驱动“六大短板”，打造河北旅游升级版。一是基础设施和公共服务短板。要大力抓好旅游基础设施和公共服务全面提升年活动。结合国家实施旅游休闲重大工程，联合发改、交通等部门建立旅游休闲重大工程项目建设协调机制，谋划确定若干旅游基础设施和公共服务重大项目强力予以推进。二是产品结构短板。按照“存量做精”、“增量调优”的发展思路，突出打造一批有震撼力和带动力的精品景区和休闲度假新业态、新项目，增强河北旅游产品的核心竞争力。三是市场主体短板。旅游市场主体是旅游业发展的主要支撑，但是我省市场主体短板非常明显，主要表现在：全国百强旅游投资企业中我省仅入围两家，不但排位靠后，而且没有真正意义上的河北本土企业；前一段召开的全国旅游工作会议上表彰的2016中国旅行社业优秀企业、优秀入境旅行社和旅游饭店业优秀企业三个综合前二十名，我省竟没有一家入围。四是品牌形象短板。叫响“京畿福地•乐享河北”旅游品牌，扩大和提升河北旅游的知名度和吸引力，下大力量研究如何开拓京津市场。五是市场治理短板。通过实施“专项整治、投诉举报、重点查办、明查暗访、媒体曝光”等系列组合拳，重点打击无资质经营、不合理低价、强迫购物等旅游市场违法违规行为，依法整治旅游市场秩序。建立旅游市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，加大对违法失信行为的惩处力度。六是创新驱动短板。深入推动落实《关于全省旅游业发展体制机制改革的若干意见》，深化旅游行政管理体制、旅游景区管理体制、旅游投融资体制、旅游综合执法体制等领域改革，着力增强旅游业发展新动能。要深入研究旅游发展制度供给和生产要素供给问题，包括人才短板。
三、抓基础、建体系
当前，我省旅游业发展还存在资源底数不清、情况不明，发展评价体系不健全，智力支撑不足等问题。要适应旅游工作新特点，逐步健全完善旅游产业发展“七大体系”，加速推进旅游管理朝着制度化、规范化、科学化、信息化的方向迈进，夯实旅游产业发展基础。
一是旅游综合考核评价体系。省委省政府把旅游业发展纳入2016年度各市党政领导班子考核体系，有效激发了各地发展旅游业的积极性。下一步，要持续完善旅游业发展评价指标体系，重点对各地旅游业总收入及增速、游客接待量及增速、游客人均花费、旅游投资额及增速、旅游公共服务体系建设、旅游带动脱贫人数、游客满意度等指标进行考核，把考核结果作为年度评价地方旅游产业发展成效和水平的重要内容。
二是旅游统计指标与大数据体系。旅游统计工作是一项重要的基础性工作。要加快成立河北旅游创新发展和数据中心，专门负责旅游行业统计和经济核算工作，定期发布《河北旅游大数据报告》，打造成为全省旅游统计工作平台、数据分析平台、决策支持平台、产业引导平台和对外交流平台。同时，指导各市和旅游重点县加快成立旅游数据中心，构建省、市、县旅游统计和旅游数据中心工作体系。
三是旅游企业信息体系。目前我省大部分旅游企业沿用传统的管理方式，小规模手工式的作坊作业还比较严重，经营管理水平低下、信息传递不畅、信息共享水平低，不能满足游客的多样化、个性化、品质化的需求。要制定各类旅游企业信息化建设标准，重点扶持和培育100家“智慧旅游信息化示范企业”，鼓励旅游企业以信息技术与旅游服务的融合创新，组织开发线路发布预订系统、酒店销售管理系统、旅游景区动态监测和游客评价系统等，推动旅游营销能力和旅游服务水平的全面提升。
四是旅游资源信息体系。我省旅游资源类型丰富、特色突出、品级较高、潜力巨大。根据资源普查显示，全省共有旅游资源单体10650个，分属8个主类，31个亚类和152个基本类型。要大力开展旅游资产清查清理行动，进一步摸清旅游资产底数，分类建立台帐，建设旅游资源管理系统，实现对旅游资源实体的面积、规模、等级、从业人员、开发利用、地理位置、交通状况、性质、体制、经营状况等实现综合查询、系统管理。要积极引进战略投资，重新规划盘活经营效益低下旅游资产，推进旅游资产股权化、资本化、证券化。
五是旅游电子政务体系。旅游业是开放性和服务性很强的产业。要按照全省统一政府门户网站的要求和标准，进一步整合旅游信息资源，增强旅游服务功能，大力推进旅游电子政务建设，健全完善旅游系统内部信息上传下达的渠道和功能完善的业务管理平台，推动网上办事业务向纵深发展，实现省、市、县旅游部门电子政务系统数据同步，有效解决信息孤岛、数据割裂的问题。
六是旅游项目管理体系。健全完善全省旅游项目库，对重点旅游项目进行季度调度，组织举办旅游重点项目现场观摩会，提高项目推进水平。同时，探索建立旅游招商项目库和旅游重点投资商库，加强与战略投资商、金融机构的合作，引导社会资本投向重点区域、重点项目和新业态项目。
七是旅游人才智库体系。要抓紧成立旅游智库，集结国内外旅游研究机构、学术团体和科研院校，以及旅游战略投资商、运营商、品牌服务商、旅游规划策划单位等，建立“河北旅游智库”，对全省旅游业发展重大战略和政策进行咨询，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，提出专业化、建设性、切实可行的政策建议，为旅游强省建设集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。
四、抓培训、强素质
要把加强学习、提升履职能力作为履职尽责的基础工程，持之以恒，常抓不懈。一方面要积极请进来。要围绕学习贯彻中央的大政方针和省委省政府的决策部署，积极邀请旅游业界知名专家、旅游创业家、旅游大咖、旅游投资商等专业人员，开设“旅游大讲堂”，对我省旅游系统广大干部职工进行专业辅导和系统培训。另一方面要走出去。积极创造机会，组织大家走出省、走出国门，开阔视野，开拓思路，学习借鉴旅游先进省市和国外的好经验、好做法。每个干部都要学习旅游、钻研旅游，在学思践悟、学以致用上下功夫，努力成为所管业务的行家里手。要大力推进全员学习、全员培训，持续办好“旅游大讲堂”。2017年每季度都要举办一次“旅游大讲堂”，处长讲过了，各位副处长、一般干部也要上台来讲，让大家在干中学、学中干，让每个人都进步成长为有干才、有文才、有口才，有创新的栋梁之才。在旅游委不允许不能干、不会干还不学习，只会说三道四、只会抱怨而不试图努力做出改变的干部存在，决不允许前方的将士流血流汗，而个别人因不愿努力或个人自私自利而躲在背后使绊子、告黑状！
五、抓作风、提绩效
2016年，我们结合“两学一做”学习教育活动，围绕“新机构、新气象、新业绩”，在全省旅游系统组织开展了解放思想大讨论活动，深入开展机关作风整顿，起到了良好的效果。省委已经通知，在春节后上班的第一个工作日，召开全省作风整顿大会。我们要深入开展机关作风整顿活动，实施机关目标绩效管理，进一步完善《机关人员日常行为规范》、《学习制度》、《考勤签到制度》、《考核奖惩制度》等规章制度，实现机关管理工作的制度化、规范化。要树立弘扬旅游委精神，勤学善谋、担当实干、廉洁高效、争先创优。
干事业是需要情怀的,大事业需要大情怀。我们要牢固树立爱岗敬业的事业情怀、舍我其谁的担当情怀、淡泊名利的奉献情怀，始终保持昂扬向上的精神状态。要创新工作方式方法，努力寻找完成任务、实现目标的最佳方式和途径，提速提质提效，要把“细致、精致、极致”贯穿始终，各项工作都要瞄准全省、全国乃至世界一流。认真践行“夙兴夜寐、激情工作，马上就办、办就办好”要求，对中央和省委、省政府作出的决策部署，对委党组确定的具体事项，对省有关部门和市县需我委配合或支持的工作，要做到雷厉风行、立说立办，案无积卷、事不过夜，以旅游工作的提速提质提效，来换取旅游发展的高速高质高效。要把责任扛在肩上，把事业放在心上，用激情点燃梦想，用情怀创造未来，用良好的业绩赢得各级党委政府的信任，赢得各部门的鼎力支持，赢得广大人民群众的点赞，真正做到有为才有位，有位更有为。
六、抓党建、树正气
深入学习十八届六中全会精神、省纪委九届二次全会精神，推进全面从严治党。在新形势下，推进全面从严治党的要求更严、标准更高，这就要求我们必须高度重视，从高从严推进党的建设各项工作。要切实加强党的组织建设，按照“建设一个好班子，抓好一支好队伍，形成一套好机制，培养一种好作风”的要求，首先从加强领导班子建设做起，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力。要严肃党内政治生活，坚持和完善民主集中制，严格执行组织生活制度，运用好批评和自我批评这个武器，确保党的组织生活的庄重性、严肃性、政治性。昨天委领导班子民主生活会上，大家本着对党、对事业负责的高度，认真查摆了问题，剖析了思想根源，进行了批评和自我批评，明确了今后的努力方向和改进措施。作为党组书记，我在此作出郑重承诺，要求大家做到的，我首先做到；要求大家不做的，我坚决不做。我时时刻刻真诚地接受大家的监督，欢迎大家随时对党组和我本人提出意见和建议，我办公室的门随时向大家敞开着。
要坚决扛起党风廉政建设主体责任，坚持挺纪在前，零容忍态度不变、严惩尺度不松，让想违纪的人断了念头、违纪的人付出代价，在严格要求和关心爱护中严明纪律。要把监督执纪问责做深做实做细，对苗头性、倾向性问题不放任自流，该提醒的提醒，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分，切实维护监督执纪的严肃性。要注重源头管理，建立健全处级以上领导干部廉政档案制度。要按照“四项重点”工作申报审批程序，开展重点事项专项审查监督。要坚持正确的用人导向，严格干部选用提拔程序，形成风清气正的政治生态。广大党员特别是处级以上领导干部，要清醒认识自己岗位的特殊重要性，自觉对照《准则》带头学、带头做，切实把自己摆进去，把职责摆进去，把思想和工作摆进去，行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部，自律和他律一起发力，作出榜样，抓出成效。
同志们，当下全国旅游业发展如火如荼，中国逐渐步入服务业主导的后工业化阶段，以旅游业为代表的综合型服务业成为化解过剩产能、促进产业转型升级的重要抓手，旅游业的爆发式增长及其对经济社会的贡献和带动越来越大，旅游业已经渗透进了中国经济社会发展的各个方面，成为产业升级、空间优化、服务提升、民生幸福的内在驱动力，旅游深刻地改变着人们的生产、生活和思维方式。孟子有言：“虽有智慧，不如乘势；虽有镃基，不如待时”。生逢其时的旅游委全体同志们，必须因势而谋、顺势而为、乘势而上，“撸起袖子加油干”，迈开大步朝前走，不负时代、不辱使命，确保实现省委省政府提出的全年全省旅游接待海内外游客突破5.2亿人次、旅游业总收入超过5800亿元的目标任务，为建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献!