省国地税建立营改增效应联合分析团队

全面推开营改增试点经过5、6两个月的平稳运行，我省顺利完成了“开好票”“报好税”两个阶段性目标。国家税务总局日前印发了《关于全面推进营改增试点分析工作优化纳税服务的通知》，制定了全面推进营改增试点分析、优化纳税服务工作的20条措施。按照国税总局要求，省国税局联合地税局，建立联合分析团队，共同开展营改增效应专题分析，进一步提高分析工作的全面性和有效性。

20 条举措推进试点分析工作

新推出的20条服务举措分别为：深入开展试点运行情况分析。细致开展试点行业税负分析。深入做好改革试点效应分析。优化发票领用服务。延长7月纳税申报期到7月20日。细化申报表填报辅导。完善电子申报系统功能。强化引导性政策培训。开展同业税负比较分析服务。做好纳税人涉税风险提示。健全税企沟通机制。深化服务资源共享。推进国地税合作。强化服务单位监管和纳税人权益保护。积极服务于优化营商环境。积极服务于培育经济发展新动能。积极服务于加强和改善社会治理。精准推进政策调整完善。精准实施税收管理改进。精准加大督查考核力度。

省国税局相关人士表示，税务机关通过做好试点分析工作，可以梳理分析纳税人在发票开具、纳税申报、政策适用等方面的运行情况；可以查找分析税务机关在发票供应、发票代开、申报受理、纳税服务、系统保障等方面的工作情况和存在的问题，这将为有针对性地改进税务部门工作和更好地服务纳税人、服务经济社会发展夯实基础。

点面结合精准做好行业分析

我省各级税务机关按照税务总局的统一部署，全面推进营改增试点分析工作。充分利用税收大数据，全面分析掌握建筑、房地产、金融、生活服务业纳入营改增试点后，在登记户数、行业动态等方面的基本情况；梳理分析纳税人在发票开具、纳税申报、政策适用等方面的运行情况；查找分析税务机关在发票供应、发票代开、申报受理、纳税服务、系统保障等方面工作情况和存在的问题。准确把握行业税负分析的基本原则，采取点面结合的方法，全面跟踪和客观真实反映4大行业及其细分的小行业税负变化情况。对税负变化异常的企业和行业，要从税制特点、政策变化、征管状况、经营管理、投资周期等多个角度全面分析原因，积极帮助纳税人解决面临的问题。加强营改增后税收收入总量和结构变化分析，细致掌握4个试点行业、“3＋7”试点行业和原增值税纳税人的税收变化情况。以翔实的数据为基础，以真实的案例为依据，多维度、多层次、多视角地分析和反映营改增在促进经济转型升级、优化产业分工、扩大投资规模、提高就业水平等方面的效应，客观评价营改增工作成效。

税负分析需要纳税人积极参与

为准确掌握纳税人税负变化，落实好“所有行业税负只减不增”的改革目标，扎实做好营改增试点分析工作，我省在增值税纳税申报资料中增加了《营改增税负分析测算明细表》，需要纳税人在申报增值税的同时，模拟填列营业税应纳税款，目的是测算试点纳税人税制转换前后的税负变化情况。因为只有在准确掌握税负变化基础数据的前提下，税务部门才能及时发现税负上升的苗头性问题，积极采取措施加以应对，更好地帮助纳税人充分享受改革红利。因此，税负分析工作需要纳税人的积极参与和协助，和税务部门一起，共同落实好改革目标。税务机关将充分运用试点分析成果，加强对试点纳税人针对性、引导性、反复性培训，帮助纳税人强化对增值税制度的理解和政策掌握，促进内部管理更加规范、财务核算更加健全、经营方式更加优化、经营决策更加科学，充分享受改革带来的制度红利。

对于部分一般纳税人对申报表填写仍不熟练的问题，我省各地税务机关将进一步细化申报表填报辅导，在已采取咨询、辅导、培训措施的基础上，将通过申报数据分析，细致梳理归纳申报表填报中的问题，分类做好填报辅导，使纳税人准确掌握报表各项指标，降低申报差错，提高申报质量和效率。