[2017直通全国两会]清洁取暖，推得开还要用得起
陈国鹰代表
杨玉成委员
范现国代表
主持人：记者张清华
嘉宾：
陈国鹰：全国人大代表、省环保厅厅长
杨玉成：全国政协委员、省政协农业委员会主任
范现国：全国人大代表、今麦郎食品有限公司董
事长兼总裁
“全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。”李克强总理在政府工作报告中提出，加快解决燃煤污染问题。
受资源条件、生活习惯等多种因素影响，北方地区采暖期燃煤总量大、强度高、方式落后，这是导致北方地区冬季雾霾频发的重要因素。如何减少并逐渐停止散煤供热，用足用好风电、光电、天然气等清洁能源供暖，参加全国两会的代表委员们纷纷建言献策。
多措并举，推动烧煤取暖
转向清洁能源取暖
新闻背景：2016年12月21日，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调，推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题，都是大事，关系广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。
两会现场：目前，清洁能源供暖方式主要有天然气、太阳能、地热能、电能、热泵、工业余热、风电等。代表委员们认为，清洁能源供暖方式将有助于解决化石能源污染和温室气体排放，对改善百姓生活、治理雾霾和促进能源结构调整具有重大意义。
“去冬今春重污染天气频发，虽然有多年不见的气象条件影响，但主要污染源是燃煤，其中散煤燃烧是重要的污染源。”陈国鹰代表说，廊坊市和保定市在去年基础上，今年要完成70万户左右电代煤、气代煤；石家庄市年内将完成35万户电代煤、气代煤；其他京津冀大气污染传输通道上的五个城市(唐山、沧州、衡水、邢台、邯郸)，每个城市至少要完成5万到10万户。“我省电代煤、气代煤工程户数占到全国四成左右。”
“今年要淘汰13000多台燃煤小锅炉，涉及到36000多蒸吨。”陈国鹰代表建议，为使我省电代煤、气代煤改造工程顺利推进，应按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，推进散煤清洁化治理，出台具体补贴、减免政策。在城市内划定煤炭禁燃区，结合城中村、城乡接合部、棚户区改造，逐步推行以天然气或电替代煤炭，加快天然气输配管网和储气调峰设施建设，有序推进重点城市煤改气工程，新增天然气优先保障居民生活用气和替代分散燃煤。加快推进农村电网升级改造，建立安全可靠、智能化的现代农村电网，满足以电代煤需求。
“京津冀地区是能源消耗重点地区，也是雾霾多发和环境压力较大的地区。”范现国代表认为，应坚定不移地控制煤炭消耗量和煤炭占能源供给的比例，稳定石油和天然气的使用，提高风能和太阳能的利用率，加速能源定价改革，鼓励用户使用可持续发展能源，以支持能源结构调整。
“除了成本问题，清洁能源供暖的推广还受场地、输送距离等多种条件限制。”杨玉成委员说，由于电网配套建设滞后、上网价格较高等原因，大量的清洁能源没有得到充足利用，“弃风”“弃光”现象普遍。“应先从风电、光电资源丰富的地区做起，就地以电取暖，减少远距离传输；加快电网配套及输电线路建设，提升电力消纳能力，逐步实现中远途以电供暖。”
降低成本，让农民真正
用得起清洁能源
新闻背景：根据省政府出台的《关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》，对农村电代煤用户按设备购置安装投资的85%给予补贴，每户最高补贴不超过7400元。给予采暖期居民用电0.2元/千瓦时补贴，每户最高补贴电量1万千瓦时。对农村气代煤用户按燃气设备购置安装投资的70%给予补贴，每户最高补贴不超过2700元。给予采暖用气1元/立方米的气价补贴，每户每年最高补贴气量1200立方米。
两会现场：杨玉成委员建议，出台配套措施，将农村农房节能改造，民房屋顶墙面安装光伏电板，列入京津冀大气治理行动计划，优先予以政策资金支持。对风电差价补贴实行按照风电发电量年度预算预拨办法，年初一次性拨付风电企业，年终进行核算，多退少补，保证风电上网差别电价补贴及时到位，减轻风电企业的利息负担，降低风电价格成本。
加快清洁能源利用，既要政策支持，也要引入市场机制，代表委员们就此提出建议。
“国家相关部门和央企深入调查研究，对京津冀地区出台特殊政策，对气代煤，适当降低用气成本，对电代煤，大幅度降低低谷电价，以便从源头上减少冬季污染物排放。”陈国鹰代表说。
“为鼓励农村居民尽快使用清洁能源，政府部门应该加大财政投入，让农村居民真正用得起清洁能源。”范现国代表说，仅靠政府补贴不够，还应该引入市场机制，提高技术效率，鼓励更多有实力的企业进入清洁能源领域，培养骨干企业。“真正做到降低成本，价格下调，这样才能让农村居民用得起，用得好。”