雾霾吞噬的那五天 北京为何没启动红色预警

　　12月1日，北京街头，一名男子戴着口罩等公交车。当日，北京重度雾霾，霾橙色预警仍在持续。本报记者  陈剑/摄

　　一场突如其来的雾霾让北京再次成为焦点。

　　12月1日是这场污染持续的第5天。从11月30日清晨6时开始的36个小时里，中央气象台已连续4次发布了霾橙色预警，这也是自今年3月31日《北京市空气重污染应急预案》修订后，首次启动橙色级别的预警。

　　11月30日公布的数据显示，北京全市35个监测站点中已有23个“覆没”——达到六级严重污染。

　　这两天，空军总医院呼吸内科主任刘一家里的窗户始终是关着的，为了不让外面“灰黄色”的气体跑进家里，她还特意买了台空气净化器。

　　12月1日，刘一站在医院5楼的办公室向窗外望去，远处几座摩天大楼已经遁迹。

　　此时，北京市环境保护监测中心实时发布的空气质量级别为6，而指数已经达到500。在我国空气质量指数分级体系中，6级空气即被定性为严重污染，其对应的最低空气质量指数为300。

　　学校采取应急措施

　　11月29日，北京市教委的官方网站贴出《北京市教育委员会关于启动空气重污染应急橙色预警指令的通知》（以下简称《通知》），根据预报，11月30日、12月1日仍将维持重度污染状态，将达到橙色预警级别。“中小学、幼儿园、少年宫及校外教育机构停止户外活动”。

　　11月30日晚上9时许，林娟（化名）看到了北京市第二实验小学发来的消息：因雾霾严重，家长可以选择让孩子明天在家学习。《通知》称，大量学生长时间停留在室内，也会因无法开窗通风，造成空气污浊，病菌交叉感染。经学校校办扩大会研究讨论决定，学校将于12月1日启动“停课不停学”的应急预案。

　　预案同时列出，12月1日，家中有人看管照顾学生的，学生可自愿选择在家自学；若家中无人，则仍可以将学生按时送到学校，由学校老师组织相关学习活动。

　　林娟的儿子浩浩今年一年级，虽然家住在离学校不过百米的小区，但她和丈夫都要上班，只好让浩浩去学校正常上学。不过，她仔细为浩浩准备了一个防霾的专用口罩。

　　12月1日中午12点半，林娟将放学的浩浩接走。与往常不同，并不宽的马路略显空旷。浩浩告诉她，今天他们年级大约只来了十几个人，一些老师都没去。至于明天是否上学，林娟说，还要等待学校通知。

　　林娟和浩浩并不是这场雾霾里唯一的坚守群体。

　　12月1日中午，实验二小附近还有一些人照旧工作：圆通、申通以及韵达三家快递的送货员停在门口一侧的马路边，摆开架势陆续接待着学校里零星的取货人。而在十分钟内，这条路上来来回回穿梭的快递有10余家。多位快递员表示，“就是照常工作，公司也没有特别的通知和补贴。”

　　“空气重污染期间，如遇特殊情况，学校可以根据所在地区及周边情况，作出相应调整，报区教委同意后实施。”《通知》这样写明。然而，除了实验二小已宣布“停课不停学”，多数学校依然正常上课。在12月1日早晨北京市教委出台“市区教委批准弹性安排教学活动”之时，很多学生其实已经到校。

　　12月1日一大早，中国青年报记者走访了北京市东城区几家小学，发现这些小学并没有采取停课的措施，但大多数学校取消了户外体育课和课间操。

　　雾霾改变着学生们的活动。

　　12月1日上午，中国人民大学原本热闹的操场几乎空无一人，据记者了解，学校当日所有户外体育课都改成了室内活动。

　　口罩已经供不应求。这两天，人民大学里面一家超市的口罩已卖到脱销。而在学校超市买不到口罩的学生，纷纷开始网购。一名学生家长一次性给自己的女儿邮寄了20个口罩。

　　为什么不发布红色预警

　　这轮开始于11月27日的大范围严重污染过程，是华北地区今年以来最严重的一次。

　　按照今年3月修订的《北京市空气重污染应急预案》，空气重污染预警分为4个级别。空气质量指数在200以上为空气重污染，依据空气质量预测结果，综合考虑空气污染程度和持续时间，将空气重污染预警分为蓝、黄、橙、红4个级别（由轻到重）。

　　具体是，蓝色预警(预警四级)预测空气重污染将持续1天(24小时)；黄色预警(预警三级)预测空气重污染将持续两天(48小时)；橙色预警(预警二级)预测空气重污染将持续3天(72小时)；红色预警(预警一级)预测空气重污染将持续3天以上(72小时以上)。

　　按照这个标准，11月27日开始，北京就已进入重污染天气，截至12月1日，已经持续4天。那么，为什么没有启动红色预警？

　　据报道，北京市环保局应急处负责人11月29日回应说，11月27日预计11月29日扩散条件会出现好转，达不到重污染程度，所以启动黄色预警。11月28日再次研判，预测11月29日以及其后两天还是持续污染，所以升级为橙色预警，由于12月2日本市空气质量将彻底好转，因此已经不具备升级至红色预警的条件。

　　对于这样的计算方式，不少网友提出了质疑。一名网友说：“是不是每次预警都只从当天开始算？之前几天都抹去不算？要不今天再研判一下，鉴于明天天气就好转了，就一天根本够不上标准，赶紧把橙色预警撤了算了！”

　　北京市环境保护监测中心主任张大伟告诉记者，此前的空气污染应急预案把污染分为重度污染和严重污染，修订后的版本规定空气质量指数在200以上为空气重污染，空气质量指数超过200后就不再关注指数的变化，而是关注污染持续时间。

　　专家：应急预案存在问题

　　在张大伟看来，目前的《北京市空气重污染应急预案》确实存在问题，比如预测明天可能空气质量相对好转，但是今天的空气污染非常严重，是否能够启动更高级别的预警？他认为，预案确实缺少这方面的考量和划分。今后肯定会对这些问题进行考虑，及时进行调整。

　　张大伟表示，目前国内在空气污染预测预报方面存在很大挑战。这次预警发布，与气象部门、周边省市、国家空气监督总站等都有充分的会商。应急预案的启动有刚性的要求，没有太多选择权，不是大家想象的可以灵活启动。

　　“11月27日上午预测，污染将持续48小时到11月29日中午。”张大伟说，11月29日下午，污染浓度水平确实是大幅下降了100微克，北京市城区一度落到四级中度污染的水平。11月30日的凌晨到上午时段，北京市北部地区和城区一度落到了良好的级别。

　　“但是因为前期浓度太高，虽然降了，但是持续时间不够长，污染物削减效应不够好，造成11月30日的重度污染。”张大伟表示。

　　除了环保部门发布的数据，一些民间机构和市民也在检测相关数据。有些民间监测数据显示，空气质量指数已经破千。

　　对此，张大伟表示，目前公众所用的手持设备和户外设备大多数是屏体设备，这些设备大多是光散设备，即通过光的反射原理来监测污染状况。　　“但影响光反射的除了颗粒物以外，还有水蒸气。”张大伟说，水蒸气造成的光反射效应和污染物导致的情况相似。比如，在桑拿天，屏体设备的测量也会出现很高的指数。

　　张大伟表示，目前北京所使用的PM2.5监测设备和监测规范，和国际上是接轨的。包括北京在内的全国重点城市的数据都是权威可靠的。