冀安监管人〔2015〕54号 　　河北省安全生产监督管理局 　　关于印发《2015年全省安全培训工作要点》的通知 各设区市安全监管局，省直管县（市）安全监管局：
　　现将《2015年全省安全培训工作要点》印发你们，请紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。 　　河北省安全生产监督管理局 　　2015年4月7日 　　 　　2015年全省安全培训工作要点 　　一、总体思路
　　牢固树立安全培训不到位就是重大隐患的危机意识，坚持“安全第一，以人为本，综合治理，教育先行”的工作理念，紧紧围绕国家安监总局和省委、省政府关于安全生产工作的一系列安排部署，进一步健全完善制度，强化落实企业主体责任，规范用好社会优势力量，开展日常执法检查和专项督查，继续加强自身建设，主动服务安全发展大局，为全省安全生产形势持续稳定好转提供人才、技术和文化支撑。
　　二、主要目标
　　安全培训制度体系基本健全，企业主体责任发挥到位，社会优势力量广泛支持，基础条件进一步完善，培训质量全面提升，从业人员安全素质明显提高。培训各类人员190万人，其中：企业主要负责人和安全管理人员11万人，特种作业人员28万人，班组长、农民工、岗位工等150万人，注安师和安全培训教师1800人，安全监管监察人员1500人。监督检查企业、社会服务机构7000家以上。
　　三、工作要点
　　（一）健全完善安全培训制度体系。
　　1.做好安全培训规划工作。全面做好安全培训“十二五”规划收官工作，确保全面完成规划目标任务。认真做好安全培训“十三五”规划编制工作。组织编写《全省2015年安全培训工作指南》，确保全年重点目标任务圆满完成。
　　2.编制《河北省安全培训工作规定》。根据新修正的《安全生产法》和国务院决定取消部分职业资格许可等有关规定，结合国家安监总局即将出台的《安全培训工作规定》，编制《河北省安全培训工作规定》。
　　3.进一步健全安全培训工作制度。制定出台全省安全培训、考试机构标准化建设意见，明确机构设立标准；落实安全培训目标管理、暗查抽考、挂牌督办、通报公告和责任倒查五项制度；进一步加强农民工和全员安全培训，制定出台《关于切实加强农民工安全教育培训工作的意见》、《关于进一步强化和落实企业全员安全培训和三级安全教育培训工作的意见》，促进企业主体责任得到进一步落实。
　　4.加快建立完善注安师管理制度。逐步建立注安师分专业分级管理制度，起草《全省注册安全工程师管理试行办法》和《全省注安师执业准则》，规范注安师的管理。大力发展注安师事务所，力争年内全省规范运行达13家以上，鼓励注册安全工程师事务所对中小微企业实行托管或代理制度，开展相关安全培训业务。探索建立河北省注安师事务所联合会网站。
　　5.落实注安师从事企业安全管理和人员任免告知制度。落实注安师从事高危企业安全管理与安全培训工作新机制；鼓励其他生产经营单位和培训机构聘用注册安全工程师（事务所）从事安全管理和安全培训工作。高危企业安全生产管理人员的任免，必须书面告知安全生产监督管理部门。
　　（二）强化和落实生产经营单位安全培训主体责任。
　　1.建立健全生产经营单位安全培训责任保障体系。以高危企业为重点，严格落实企业安全培训的法定职责和义务，推动企业做到“七落实、七到位”。“七落实” 即企业董事长、党委书记、总经理必须对本单位安全培训工作同时担责；企业安委会主任必须由董事长或总经理担任并承担安全培训法定职责；企业分管安全的负责人和领导班子成员必须承担相应的安全培训职责，做到一岗双责；企业安全培训情况必须定期向董事会、业绩考核部门报告，向全厂公示；企业安全管理机构和其他有关职能机构必须承担相应的安全培训职责与义务；车间（工段）必须严格执行有关安全培训的厂规厂纪，制止纠正无证上岗和“三违”行为；岗位工必须严格履行安全培训持证上岗制度，遵守安全规程、操作规程和工作纪律。“七到位”即安全责任到位，人员配备到位，目标分解到位，经费投入到位，过程管理到位，督考查处到位，宣传教育到位。
　　2.健全落实企业三级安全教育培训教材会审制度。强化企业安全培训源头管理，推行三级安全教育培训教材分级分类会审制度。企业董事长、党委书记、总经理负责组织制定厂级安全培训教材并组织会审；企业分管安全的负责人负责组织制定车间（工段）级安全培训教材并组织会审；企业分管安全的负责人和安全管理机构的负责人负责组织制定班组级安全培训教材并组织会审。高危企业三级安全培训教材的制定、会审必须有注安师参加。
　　3.全面推进企业三级安全教育培训。推行三级安全教育分级管理制度。企业安全管理机构全程参与、监督三级安全教育培训；企业董事长或总经理负责组织实施本单位决策层、管理层的安全教育培训；企业分管安全的负责人负责组织实施除决策层、管理层之外的其他从业人员的厂级安全教育培训；车间（工段）负责人负责组织实施班组长及其从业人员的车间（工段）级安全培训；车间（工段）和班组长负责班组岗位工、农民工等从业人员的班组级安全教育培训。培训时必须使用合格的或通过会审的培训教材。不具备培训办学条件的企业，必须委托具备安全培训条件的机构进行培训。刚性落实安全培训日常管理四项制度，推进企业从业人员准入制度、先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度、班前安全教育培训制度落地生根。
　　4.健全完善三级安全教育培训的考试、督查制度。推进落实企业全员安全培训和三级安全教育督、考分离制度。企业要成立以安全管理机构为主的考务机构，负责修订完善题库、组织考试；成立以业绩考核部门为主的监督机构，巡回督导检查，暗查抽考，查处考试违规违纪行为。加强企业日常安全培训管理，发生“三违”行为，依规查处“三违”人员，并上查一级。
　　5.举办全员安全培训暨三级安全教育现场会。邀请上级领导和新闻媒体参加，选择1-2个安全监管重点行业，举办全省全员安全培训暨三级安全教育现场会，学习、交流和推广生产经营单位安全培训好经验、好做法，推进全省全员安全培训暨三级安全教育规范化发展。
　　（三）深入推进安全培训及考核工作。
　　1.全面修改教材与题库。组建河北省安全培训教材编审委员会，全面修改教材、题库，使之更加适应工作需要。企业主要负责人的培训教材以法律法规为重点，安全管理人员的培训教材以安全技术和安全管理为重点，特种作业人员的培训教材以安全操作技能为重点。
　　2.加快建设一批实训示范基地。制定出台特种作业人员实训基地标准。通过政府引导，市场运作，校企共建，在每个设区市以及大型企业集团、职业院校按特种作业类别，建设规范性的安全实训基地。
　　3.健全完善各级安全培训考试机构。建立与考试需求相适应的考试点布局、考务队伍力量、考务制度规范。依照国家安监总局颁布的考试标准，健全完善省级、市级考试中心，进一步规范县级考试点。
　　4.加快推进实操考试点建设。依照实操考试标准，督促具备条件的设区市、县（市、区）加快推进实操考试点建设，年内建成30家标准化实操考点，推动特种作业实操考试工作扎实开展。
　　5.探索建立网络安全教育培训考试机制。利用现代媒体技术，组建河北安全生产网络教育学院。探索推进网络安全培训，实行按课时和学分制培训教学；推动安监执法人员网上培训和金属非金属矿山远程安全培训工程；完善全省统一的考试系统平台，组织力量进行软件升级，全面推进安全知识机考；加快建设安全培训考试专用网络，实现与国家安监总局网络互联互通、联网查询。
　　6.组织举办全省第二届安全培训教师讲课大赛。各设区市、省直管县（市）设分会场组织举办全省教师讲课大赛初赛，选送优秀教师参加全省第二届教师讲课大赛决赛，选拔优秀讲课教师，储备安全培训人才，营造尊师重教重视培训的浓厚氛围。
　　（四）开展安全培训执法检查和专项督查。
　　1.加大日常安全培训执法检查。加强安全培训过程的监督检查。各级安监部门必须制定落实培训过程监督检查方案，加强企业全员安全培训和三级安全教育的日常监督检查，规范企业依法依规培训。
　　2.组织开展安全培训专项督查。按照属地和分级管理原则，依照有关规定和标准，加强对企业、安全培训机构、考试机构、注安师事务所等开展专项督查，规范条件，维护良好的培训秩序。
　　3.严肃查处安全培训违法违规行为。加大“四不两直”和暗查抽考力度，严肃查处违法违规行为；制定安全培训重大隐患认定标准，检查中发现重大隐患，挂牌督办，通报曝光。逾期不改或因此造成事故的，实行责任倒查，追究相关单位和人员的责任。
　　四、加强自身建设，主动服务安全发展大局
　　1.进一步提高安全培训干部队伍素质。落实干部学习培训计划，优化配强干部队伍，采取业余学习、选送参训、视频讲座、岗位练兵等多种途径，开展政治理论和培训业务学习，进一步提升安全培训干部队伍素质。
　　2.进一步加强党风廉政建设。开展“三严三实”专题教育，深化党的群众路线实践活动成果，贯彻落实中央八项规定和总局“九条纪律”和“四个零”规定，进一步推进反腐倡廉制度建设。以良好的党风政风，服务于人民，服务于企业，服务于“三个河北”建设。

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本文来源: 安全生产监督管理局

16.04.2015  12:25