河北省中医药管理局关于印发《2013年全省中医药工作要点》的通知

冀中医药〔2013〕5号

各设区市卫生局，华北石油管理局卫生处，中国石油天然气管道局卫生处，省直有关单位：

　　现将《2013年全省中医药工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位工作实际，抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　河北省中医药管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月20日

2013 年全省中医药工作要点

　　2013年全省中医药工作的总体思路是：以党的十八大精神为指引，全面贯彻落实省政府《关于振兴中医药事业的决定》，积极参与深化医改，组织实施好基层中医药服务能力提升工程、燕赵中医药薪火传承工程，抓好中医医院标准化建设、重点中医专科建设和中医药文化建设，推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”全面发展，加快中医药强省建设步伐。

　　一、积极参与医药卫生体制改革

　　（一）实 施基层中医药服务能力提升工程。 根据国家中医药管理局等五部门《关于实施基层中医药服务能力提升工程的意见》（国中医药医政发〔2012〕31号）和《基层中医药服务能力提升工程实施方案》（国中医药医政发〔2012〕38号），制定《河北省基层中医药服务能力提升工程实施方案》，联合有关部门召开启动大会，省、市、县层层签订《目标承诺书》，狠抓各项工作落实。到2013年底，实现全省90%以上的社区卫生服务中心、85%以上的乡镇卫生院、70%以上的社区卫生服务站和55%以上的村卫生室能够提供中医药服务。继续开展基层中医药工作先进单位创建活动，分别遴选3-5个和5-8个县（市、区）创建全国、全省基层中医药工作先进单位。开展全省中医药特色社区卫生服务中心和乡镇卫生院创建活动。

　　（ 二）推进县级公立中医医院综合改革。 推动县级公立中医医院与综合医院改革同研究、同实施。在改革“以药补医”机制过程中，结合中医医院实际和中医药服务特点，协调物价部门调整中医医疗服务项目和价格，协调医保部门出台鼓励使用中医药服务的措施，开展对中医医院补偿机制以及支付方式改革等重点难点问题研究，探索有利于中医药特色优势发挥的县级中医医院运行机制。

　　（三）发挥中医药在公共卫生服务中的作用。 做好《国家基本公共卫生服务规范》中有关中医药内容的实施，做好人员培训，加强考核评估。在中医药公共卫生服务试点工作基础上，总结中医药在慢性病干预等方面的方法途径，探索中医药公共卫生服务模式。积极探索将中医药纳入重大公共卫生服务项目。加强全国中医药防治传染病临床基地建设，推进中医医疗机构应急能力和中医药防治新发突发传染病应急体系建设。

　　二、提升中医药服务能力

　　（四）抓好县级中医医院标准化建设。 协调省发改委、省财政厅等有关部门，争取新增中央（国债）资金和省级资金支持30所县级中医医院进行基础设施建设。开展河北省标准化县级中医医院创建活动，推出一批设施设备良好、技术力量雄厚、特色优势突出、管理水平较高、具有示范带动作用的中医医院，促进全省县级中医医院健康、可持续发展。

　　（五）加强重点中医专科建设。 按照《河北省“十二五”重点中医专科建设实施方案》，建立专科项目库，完善专科协作机制。制定《河北省“十二五”重点中医专科项目建设目标与要求》、《河北省“十二五”重点中医专科评估标准》，严格考核，优胜劣汰，加强专科建设过程管理、环节管理和目标管理。适时开展综合医院、民营医院重点中医专科评审。持续提高重点中医专科建设水平，达到“技术做精、规模做大、品牌做亮”的目标。

　　（六）推进“治未病”健康工程。 抓好国家中医药管理局“治未病”预防保健服务试点工作。按照《河北省地市级以上中医医院预防保健服务中心（治未病中心）建设标准(试行)》，抓好省中医院等8个地市级以上中医医院“治未病”中心项目建设。推进基层“治未病”服务工作，在全省30%以上的县级中医医院建立“治未病”科，鼓励有条件的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设立“治未病”健康指导室。筛选“治未病”服务项目，制定“治未病”服务规范，培养“治未病”服务人才，建立符合我省实际的中医药预防保健服务体系。

　　（七）落实省部合作协议。 根据省政府与卫生部《关于共同促进河北卫生事业改革发展的合作框架协议》要求，争取将省中医院列入第二期国家中医临床研究基地建设，加快综合病房楼建设。指导石家庄市做好“国家中医药发展综合改革试验市”工作，在完善中医药扶持政策、创新中医药公共卫生服务和提升基层中医药服务能力等方面取得突破。继续推动京津地区名中医院与我省中医医院建立帮扶协作关系。促进中国中医科学院对口支援河北省中医药研究院。争取国家支持我省中医名家的培养和引进。

　　三、加强中医医疗机构管理

　　（八）开展中医医院评审。 按照国家中医药管理局统一部署，完成三级中医医院评审；制定二级中医医院评审工作方案，全面启动二级中医医院评审工作。坚持以评促管、以评促改、以评促建的原则，开展“以病人为中心，以发挥中医药特色优势提高中医临床疗效”为主题的持续改进活动，重点抓好评审标准中核心指标的落实。召开全省中医医院建设现场会。举办全省中医医院院长培训班。进一步端正中医医院办院方向，持续提高中医医院科学化、规范化、标准化管理水平。

　　（九）推进中医药信息化建设。 积极推进中医药信息系统建设，建设中医药信息平台和应用系统。抓好中医医院信息化建设项目的实施，推动建立以中医电子病历为核心的医院信息系统。推动远程医疗信息系统建设。建立启用全省中医药项目预算执行动态监控平台，督促项目单位加快预算执行进度。

　　（十）加强中医药行业监管。 严格中医医疗机构、人员和技术等准入管理，规范中医医疗服务行为，严厉打击非法行医，加大对虚假中医医疗广告的治理力度，加强中医医疗质量监测和中医医疗服务安全监管，规范和引导民营中医医疗机构健康发展。

　　四、推动中医药继承创新

　　（十一）加快河北中医学院建设步伐。 积极争取国家中医药管理局与我省共建河北中医学院。配合省教育厅等部门，加快河北中医学院独立设置进度，不断完善学科专业设置，增强学校综合实力。遵循中医药人才成长规律，配合教育部门推进中医药院校教育教学改革，强化中医药基础理论教学和基本实践技能培养。探索建立中医药院校定向培养基层中医药人才的新机制。

　　（十二）推进燕赵中医药薪火传承工程。 按照《关于实施“燕赵中医药薪火传承工程”的意见》，继续实施好国家、省级优秀中医临床人才研修项目和老中医药专家学术经验继承项目，狠抓项目学员读经典、跟名师、做临床等关键环节，培养造就中青年名中医。制定《河北省中医药师承骨干培养实施方案》，遴选200名青年中医药人员，采取 “一带多”、“多带一”形式进行培养。指导各地开展基层中医药师承人才培养工作。继续实施全国名老中医和省名中医传承工作室建设项目，系统整理名老中医学术思想和临床经验，构建中医药传承平台。

　　（十三）开展名中医评选工作。 联合省人社厅、省财政厅等有关部门，修订河北省名中医评选管理办法，落实河北省名中医享受省管优秀专家待遇，评选、表彰第二届河北省名中医。按照国家中医药管理局统一部署，做好第二届“国医大师”的推荐工作。

　　（十四）加强基层中医药人才培养。 遴选300名“杏林千人培养工程”项目学员进行中医经典理论培训和临床进修学习。抓好100名中医类别全科医师转岗培训，进一步提升基层中医药人员队伍素质。组织开展传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试工作。

　　（十五）加强中医药科研规范管理。 重点加强3个国家级、15个省级中医药重点研究室和17个国家级中医药重点学科的规范管理，强化项目的日常监管和年度考核。推动中药新药和中医诊疗仪器、设备的研制开发，加强重大疾病的联合攻关和常见病、多发病、慢性病的中医药防治研究。组建河北省中医药科研立项评审专家库，规范中医药科研课题立项管理。加强在研国家和省级中医药课题的日常管理，完善科研课题管理机制。

　　（十六）加大学术流派和民间医药的整理开发力度。 加强对易水学派、河间学派、中西医汇通学派等学术流派的整理和研究，进一步打造我省中医药学术品牌。规范全国中医学术流派传承工作室的管理，培养一批高水平的学术流派继承人。加大对民间中医药特色诊疗技术、验方、秘方、器械等分析筛选、验证和评价，充分发挥市场机制的作用，通过政府的扶持和引导，加速合作开发和应用推广。

　　五、繁荣发展中医药文化

　　（十七）加强中医药科普知识宣传。 深入开展“中医中药中国行·进乡村、进社区、进家庭”活动。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，通过开设中医药专栏、专版及制作专题节目等多种形式，广泛开展中医药科普宣传活动，增强广大人民群众健康保健意识，营造尊重保护中医药、关心支持中医药事业发展的良好社会氛围。

　　（十八）构建中医药文化传承体系。 遴选建设省级中医药文化宣传教育基地，推进中医药文化研究与传播机构建设。指导各级中医医院按照《中医医院中医药文化建设指南》要求，在价值观念、行为规范和环境形象等方面充分体现中医药文化特征，发挥中医医疗机构中医药文化传承主阵地的作用。探索建立人才激励机制，培育宣传中医药文化的专门人才。

　　（十九）加大中医药信息宣传力度。 举办中医药信息宣传骨干培训班，加强中医药信息宣传队伍建设，提高信息采集和报送质量。继续办好《河北中医药通讯》，大力支持《河北卫生》中医专栏建设，组织好《健康报》、《中国中医药报》投稿工作，加大对中医药政策、“名院、名科、名医”和先进典型的宣传力度，充分展示我省中医药发展的新成就。

　　六、助推中药产业做大做强

　　（二十）抓好中药资源普查。 制定实施中药资源普查试点工作方案，召开启动会议。组建好中药资源普查队伍，强化技术培训，全面开展40个试点县（市）的普查工作，摸清中药资源分布情况，为建立中药资源保护区和推进道地药材的种植、加工及一体化布局提供科技支撑，为全省中药产业发展提供科学依据。

　　（二十一）促进中药产业发展。 认真落实省政府关于建设“安国中药都”、推动全省中药产业提档升级的决策部署，充分发挥河北省中医药工作厅际联席会议制度办公室的职能作用，协调有关部门，全力服务于“安国中药都”建设。争取国家中医药管理局支持，积极推进省、部共建“安国中药都”。高标准建设安国市中医医院，提高中医药服务能力；指导安国市健康养生文化区和中医药文化博物馆建设；加强对全省中医医疗机构进药渠道监管，出台相关政策，引导中医医疗机构优先使用进入质量追溯体系的中药饮片。配合省农业厅，做好中药材种植示范园创建工作，打造道地药材品牌产品。